Организационно-экономический механизм управления предприятиями муниципального образования

• Автор: Айзенцон, Сергей Ефимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил

Изначально объекты муниципальной собственности и источники доходов местных бюджетов закрепляются за муниципальными образованиями, федеральными и региональными органами государственной власти, затем они создаются или приобретаются в результате самостоятельной деятельности органов местного самоуправления или населения непосредственно, то есть появляются после придания некоторой населенной территории статуса муниципального образования ,. Под муниципальным образованием можно понимать некоторую населенную территорию, в границах которой местное самоуправление осуществляется либо в силу правопреемства раньте существовали местные советы, которые трансформировались в органы местного самоуправления, либо в силу соответствующего волеизъявления населения. Следовательно, в муниципальном образовании есть все необходимые компоненты политической системы власть и наличие общего интереса жителей в удовлетворении основных жизненных потребностей. Таким образом, муниципальное образование представляет собой сложную систему субъектов, объектов, отношений и взаимосвязей между ними, функционирующую в пределах имеющихся ресурсов и ограничений с целью удовлетворения коллективных потребностей населения путем регулирования отношений и предоставления в результате самостоятельной хозяйственной деятельности гражданских услуг . Один из главных законов менеджмента гласит бессмысленно ставить какието цели перед органами управления, не наделив их необходимыми ресурсами и полномочиями. Эффективность управления муниципальными образованиями может быть достигнута лишь при условии сбалансированности целей, обеспеченности их ресурсами и применения специальных методологий менеджмента. Сегодня существует крайне упрощенное и неправильное понимание местных ресурсов, сведение их только к финансам. Так, если предоставить значительные финансовые средства неподготовленным в области финансового и бюджетного менеджмента управленцам, вместо ожидаемого экономического эффекта будут лишь прямые потери. Поэтому самым ценным ресурсом муниципального образования являются подготовленные кадры, квалифицированные управленцы во всех звеньях от руководителя муниципального образования до директора муниципального предприятия или учреждения. Только в этом случае можно говорить о возможности достижения социальноэкономических целей муниципалитета. Каждая из этих целей представляет собой многоуровневый комплекс подцелей, так как является только целью верхнего уровня. Структурная политика и политика развития социальнобытовой сферы. Остановимся подробнее на основных задачах, стоящих перед органами муниципального управления по разработке и реализации местной структурной политики. Рассмотрим далее вопросы анализа экономики муниципального образования как подсистемы народного хозяйства с позиции выявления разного вида структурных несоответствий 9,. России и роста качества жизни населения. В состав социальной сферы на местном уровне включается комплекс отраслей, обеспечивающих социальнобытовые потребности населения в товарах, услугах, работах, энергии и т. Все эти виды деятельности объединяются в социальнобытовой комплекс или сферу и относятся к числу важнейших объектов местной социальной политики. Поэтому рассмотрим данный комплекс и его отдельные направления более детально . Все перечисленные направления и конкретные отрасли социальнобытовой среды имеют определенную общность, позволяющую объединить их в единый комплекс. Функционирование и развитие отраслей социальнобытовой сферы сталкивается с глубокими и трудноразрешимыми проблемами. Так, остаточный принцип выделения ресурсов прежде всего, материальнотехнических был основополагающим еще и в дореформенные годы. А в настоящее время он проявляется в остром дефиците бюджетных средств, отчасти, в связи со скудностью местных бюджетов, и в значительной мере по причине недооценки важности финансовой поддержки данной группы отраслей. Важнейшей целью местной политики в социальнобытовой сфере является повышение качества жизни населения . Отметим, что для конкретизации и упорядочения приведенных целевых установок необходимы разработка и внедрение в практику системы соответствующих нормативов и социальных стандартов.