Местная инвестиционная политика как инструмент реализации концепции стратегического развития муниципального образования

• Автор: Тихомиров, Сергей Алимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 140 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
1. МЕСТНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
1.1. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО РЫ НК А И
ЗАДАЧИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕИЯ ПО ЕГО
РЕГУЛИРОВАНИЮ.
1.2 СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ МЕСТНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕ1 ИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
1.3 ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ИНВЕСТИ1 тонной ПОЛИТИКИ
2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
2 I ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНВЕС ГИЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ.
2.2. ОБЩИЙ КОНТУР МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ИНВЕСТИЦИОШ ЮЙ ПОЛИТИКИ.
2.3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ.
3. ВЫЯВЛЕНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛЮСОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИП АЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАК СФЕР ВОЗМОЖНОГО
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
3.1 ПОЛЮС ОКО ЮМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИ1 гиплльного
ОБРАЗОВАНИЯ КАК СФЕРА СТРАТЫ ИЧЕСКОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ
3.2. ПРОБЛЕМЫ ОБОСНОВАНИЯ И АКТИВИЗАЦИИ ПОЛЮСОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОЮ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СТРАТЕГИЧЕСКУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
3 3 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОБОСНОВАНИЮ И АКТИВИЗАЦИИ ПОЛЮСОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГ О РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ОБЪЕКТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


В современной экономической практике нередко происходит отождествление инвестиционных ресурсов с финансовыми средствами, обеспечивающими инвестиции. Вместе с тем, под источниками инвестиционных ресурсов следует понимать не только финансовую, но и натуральновещественную составляющую инвестиционной деятельности. Другими словами, рынки труда, интеллектуальных и земельных ресурсов, капитального оборудования, строительства также следует рассматривать в качестве источников инвестиционных ресурсов. Рассмотрим теперь роль инвестиций в развитии муниципальных образований в современных политикоэкономических условиях, социальноэкономические особенности сложившегося в России муниципального инвестиционного рынка. Недостаточная, на наш взгляд, проработка вопросов научного обеспечения активизации инвестиционного процесса на муниципальном уровне не только приводит к усилению кризисных явлений в экономике муниципальных образований, но в, определенной мере, является фактором, который опасен для существования всего института местного самоуправления в стране. Дело в том, что сегодня нередко можно услышать мнение руководителей ряда регионов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, что российское общество еще не созрело для местного самоуправления что в реальной действительности местного самоуправления вообще нег, ибо оно показало свою полную экономическую несостоятельность, а государство его не столько поддерживает, сколько практически полностью содержит. Следует признать, что определенные основания для таких заявлений есть, и причин создавшемуся положению много относительная новизна проблемы становления и развития института местного самоуправления в современной России попытки организации и реформирования его сверху без достаточною нормативноправовою, научнометодического и кадрового обеспечения ошибки в решении проблем территориальной организации местного самоуправления, когда сложившиеся в прежних политикоэкономических условиях административнотерриториальные единицы низового уровня города, районы в областях и т. Российской Федерации муниципальное образование и т. Однако, исходя из предмета настоящего исследования отметим, что сформировавшаяся в последнее десятилетие модель межбюджетных отношений еще далека от совершенства , 3. Это объективно способствует, вопервых, снижению эффективности местного самоуправления в целом, вовторых, усилению внимания к проблеме мобилизации внебюджетных источников инвестиционного финансирования. Рассмотрим эти вопросы более подробно. Как известно, федеральным законодательством 4 установлено, что в основу формирования местных бюджетов, организации межбюджетных отношений должна быть положена принятая на общегосударственном уровне система государственных минимальных социальных стандартов. Однако такая система ст андартов до сих пор не разработана, соответственно Федеральный закон О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации, определяющий, что формирование расходной части местных бюджетов осуществляется на основе единой методологии использования минимальных государственных социальных стандартов, в этой части не действует. Не решена и такая серьезная проблема организации межбюджстных отношений, как рациональное распределение налогового потенциала по уровням бюджетной системы, в результате чего абсолютное большинство субъектов Российской Федерации и муниципальных образований теряют свою финансовую самостоятельность и становятся зависимыми от финансовой поддержки из федерального или регионального бюджета. Гак, еще в г. Российской Федерации составляла более . При этом распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы складывалось фактически следующим образом федеральный бюджет , рег иональные бюджеты , местные бюджеты . Однако доля расходов местных бюджетов, финансируемых за счет собственных доходов, составляла в среднем по Российской Федерации . Российской Федерации в . Фактически это означает, что расходы местных бюджетов менее, чем наполовину, покрывались собственными доходами. В последующие два года гг.