Управление бюджетным субсидированием регионального бизнеса : На примере Удмуртской республики

• Автор: Швецов, Константин Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 191 с. : ил

Оглавление
Введение
1. Теоретическая основа управления социальноэкономическим раз
витием региона .
1.1. Принципы и методы управления экономическим разви
1.2. Механизмы управления социальноэкономическим раз
витием
1.3. Определение эффективности управления социально
экономическим развитием
2. Бюджетный механизм субсидирования бизнеса.
2.1. Оценка социальноэкономического потенциала региона
2.2. Региональные особенности формирования бюджетных
субсидий
2.3. Влияние экономического потенциала региона на субси
дарование бизнеса
3. Эффективность субсидирования бизнеса из территориальных
бюджетов.
3.1. Обоснование источников формирования субсидий в сис 1
теме межбюджетных отношений
3.2. Управление налоговобюджетной децентрализацией суб
сидирования территориальных бюджетов.
3.3. Оценка эффективности бюджетных субсидий.
Заключение
Список использованной литературы


Сложные и противоречивые взаимоотношения целей социальноэкономического развития, их взаимообусловленность и возникающие побочные желательные и нежелательные последствия заставляют государственные регулирующие органы разрабатывать и осуществлять цели развития не разрозненно, а в системной увязке друг с другом. В современных правительственных программах высокоразвитых стран задачи государственного регулирования экономики формулируются в виде системы важнейших целевых установок многоугольников целей и соответствующих наборов экономических инструментов управления 5. И, вчетвертых, принцип выборности, иначе говоря, требование об обязательности выборов органов муниципального управления . Принципиальная схема механизма муниципального управления, формы его воздействия на объекты управления могут быть следующими. Основным инструментом механизма управления должен быть закон . Для органов власти это обеспечивает гарантию того, что местное самоуправление будет функционировать в пределах тех положений, которые определены принятыми этой властью законами. Для органов местного самоуправления это, вместе с тем, гарантия от волюнтаристского вмешательства в их деятельность государственных чиновников. Закон обеспечивает достаточную стабильность муниципального управления. Нарушение законов нейтрализуется деятельностью прокурорской и судебной систем. При этом многие проблемы развития в условиях рыночной экономики могут быть решены непосредственно органами муниципальной власти. Для бюджетников увеличение доходной части местных бюджетов, ликвидация задолженности по заработной плате, обеспечение условий роста заработной платы, опережающего темпы инфляции и коррелирующего с результатами труда. Иными словами, основным способом муниципального управления в рыночной экономике становится выработка специфических экономических, правовых, организационных, социальнопсихологических условий, обеспечивающих максимальное отражение публичных интересов интересов сообщества граждан в целях социальноэкономического развития муниципального образования в пределах выделенных полномочий и ресурсов, закона. Механизм муниципального управления содержит другие специфические инструменты, позволяющие регулировать публичные интересы, которые можно разделить на две группы. Для удовлетворения этих потребностей муниципальная власть выступает как особого рода предприниматель, организующий и ведущий собственное муниципальное хозяйство. Муниципальное хозяйство основано на муниципальной собственности и осуществляется через систему муниципальных предприятий, делящихся на практике на три группы приносящие доход, окупающие затраты и бездоходные. Последний обеспечивает удовлетворение заказа жителей муниципального образования при наименьших затратах бюджетных средств. Особое внимание необходимо уделять предприятиям, обслуживающим потребности населения и являющиеся локальными естественными монополиями водоснабжение и канализация, теплоснабжение, телефонная связь и др. Муниципальное управление в этом случае опирается на федеральное законодательство, регулирующее деятельность предприятий, доминирующих на местных товарных рынках, и использование собственных рычагов экономикоправового регулирования, которые позволяют объединять интересы, как муниципального образования, так и предприятиймонополистов. В случае неэффективного решения проблемы монополизма на федеральном уровне органы местного самоуправления могут воспользоваться правом законодательной инициативы и внести необходимый им законопроект на рассмотрение законодательных органов региональной государственной власти в пределах их компетенции. Вторая группа осуществляет корректировку и согласование интересов различных объектов муниципальных образований например, предприятий доноров и дотируемых, муниципальных образований и субъектов Федерации, чтобы обеспечить целостность и нормальный процесс развития местного сообщества. В этом случае механизм муниципального управления осуществляет планирующую и нормативнорегулирующую функции. В советский период территориальное размещение производственных мощностей осуществлялось крайне неравномерно, в соответствии с субъективными решениями директивных органов.