Управление финансовыми ресурсами муниципального образования

• Автор: Тимофеева, Ольга Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 182 с. : ил

В разных регионах страны муниципальные образования имеют различную территориальную основу отдельные поселения города, поселки, села, деревни внутригородские округа и районы сельские округа несколько поселков, сел, деревень районы с выделением крупных поселений и сельских округов в качестве самостоятельных внутрирайонных муниципальных образований районы без выделения внутрирайонных муниципальных образований и т. Во всех экономических и политических преобразованиях, происходивших в нашем обществе с начала х годов, была заложена идея децентрализации управления. Поскольку власть базируется на экономической основе, потребовалось пересмотреть вопросы собственности и финансовых ресурсов, установить их оптимальное соотношение между органами государственной власти и органами местного самоуправления. В проекте закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, разработанном Комиссией при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, экономическая основа местного самоуправления определена более четко это находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований 9. Муниципальная собственность новый экономический институт, неизвестный местным Советам, предшественникам органов местного самоуправления. Прежде местные Советы распоряжались частью выделенной им государственной собственности. Распоряжение объектами, переданными на баланс, было существенно ограничено именно потому, что эти объекты являлись собственностью не местных Советов, а государства, которое одно, в лице своих центральных органов, обладало правом владения, пользования и распоряжения ими и в любой момент могло передать с баланса местных Советов на баланс республиканского или центрального государственного органа любой объект государственной собственности. Это служило самым глубоким экономическим основанием ограничения самостоятельности местных Советов, их включения в общую систему органов государственной власти. Конституция Российской Федерации закрепила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью. Большое значение для муниципального образования имеет местный бюджет. Раньше бюджетные права органов местного самоуправления были близки не к самостоятельному распоряжению бюджетом, а к работе в рамках сметы расходов. В настоящее время бюджет, равно как и другие экономические категории, сознательно используется органами местного самоуправления для решения социальноэкономических задач муниципального образования они самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Как отмечает С. П.Солянникова, местные бюджеты характеризуются широкой сферой влияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса высокой степенью действенности, обусловленной перераспределительной природой данной экономической категории гибкостью, гак как система бюджетных методов управления формируется не как заданная раз и навсегда система рычагов, а представляет собой динамичную, постоянно развивающуюся их совокупность, преобразующуюся в соответствии с изменением целей и задач регионального развития 4, С. Как правило, местный бюджет связан практически со всеми физическими и юридическими лицами, расположенными на территории муниципального образования, множеством взаимоотношений, как по линии изъятия доходов, так и выделения бюджетных средств. Это создаст возможность для эффективного использования бюджета в процессе управления социальноэкономическим развитием муниципального образования. Особенностью местного самоуправления в России в контексте мировой практики является то, что в соответствии со статьей Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом своей власти.