Формирование экономического механизма развития региональной системы образования

• Автор: Подшибякина, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 379 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Федеральная система образования распределение полномочий между уровнями управления.
1.2. Понятие региональной системы
образования.
1.3 Методические подходы к организации стратегического анализа региональной системы образования
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ.
2.1.Анализ зарубежного опыта реформирования системы образования.
2.2. Стратегические ориентиры развития региональной системы образования в условиях российских реформ
2.3. Стратегия усиления экономических методов управления региональной системой образования.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1. Мировая практика диверсификации источников финансирования и возможность се использования в российских
условиях
3.2. Специфика планирования и финансирования системы образования в условиях казначейского исполнения
бюджета
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Поэтому в связи с необходимостью более эффективного использования системы начального профессионального образования в решении задач социального и экономического развития регионов необходимо последовательное осуществление постепенной передачи собственности и финансирования подавляющего большинства учреждений начального профессионального образования на уровень субъектов Российской Федерации, на муниципальный уровень, в собственность предприятий и организаций. Необходимо осуществление изменения профессиональноквалифицированной структуры подготовки рабочих кадров специалистов в пользу профессий непроизводственной сферы. Так же нужна реформа содержания путем введения единой образовательнопрофессиональной программы начального профессионального образования с вариативным объемом содержания общего образования в целях более полного и качественного освоения профессии. В части финансирования учреждений начального профессионального образования необходимо ввести новый механизм финансирования, который бы обеспечил многоканальное финансирование УНПО, включающее федеральный, региональный и муниципальный бюджеты, средства работодателей, предприятий, государственных и негосударственных, собственные средства учебных заведений, средства служб занятости, спонсорские средства. Сегодня сложилась парадоксальная ситуация, когда работодатели, получающие из профессиональнотехнических училищ квалифицированные кадры рабочих и служащих, подготовленных на средства федерального бюджета, не несут ни прямо, ни косвенно никаких расходов на поддержку и развитие системы начального профессионального образования. Такого нет нигде в мире. Во всех цивилизованных странах мира работодатели берут на себя бремя основных расходов по воспроизводству квалифицированных трудовых ресурсов, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров для предприятий и организаций. Осуществляется это, как правило, через специальный налог, которым облагаются все производственные предприятия независимо от их форм собственности. На территории Российской Федерации в системе дополнительного профессионального образования функционируют свыше 0 учреждений повышения квалификации. Адаптация этой системы к новым социальным и экономическим условиям потребовала проведения значительной работы по совершенствованию, а иногда и созданию заново, се законодательной и нормативноправовой основы. Все развитые страны затрачивают на переподготовку и повышение квалификации своих граждан столько, сколько на всю систему послесреднего образования. Однако российская система дополнительного образования, обладая значительным интеллектуальным и материальнотехническим потенциалом, оказалась в очень тяжелом положении вследствие промышленного кризиса. Важнейшим этапом в развитии федеральной системы образования является система управления ею. Конституция Российской Федерации устанавливает правовые гарантии обеспечения государственной целостности и единства власти. Согласно статье 4 Конституции она, как и федеральные законы, имеет верховенство на всей территории Российской Федерации. Вместе с тем сама Конституция статья , пункт 3 предусматривает разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, которое осуществляется Конституцией, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Статья Конституции посвящена вопросам ведения РФ. Статья вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ. В соответствии со статьей пункт 4 вне предметов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ эти субъекты края, области, города федерального значения Москва и СанктПетербург, автономные области и автономное округа осуществляют собственные правовые регулирования, включая принятие законов и иных нормативных актов. Законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. Вопросы компетенции РФ и субъектов РФ в области образования раскрываются в III главе Управления системой образования Закона о внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации Об образовании. В соответствии со статьей в области образования, ведению РФ в лице ее федеральных органов государственной власти и в том числе органов .