Формирование и регулирование системы сельской кредитной кооперации

• Автор: Пахомов, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 398 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ НА СЕЛЕ
1.1. Теоретические основы организации системы сельской кредитной кооперации
1.2. Ретроспективный анализ системы кредитной кооперации в России
1.3. Принципы и этапы построения системы кредитной кооперации на
современном этапе.
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ.
2.1. Американские системы кредитной кооперации.
2.2. Европейские системы кредитной кооперации
2.3. Системы кредитной кооперации в странах Азии.
2.4. Общие закономерности развития кредитной кооперации
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ И АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕДИТНЫХ КООПЕРАТИВОВ В РОССИИ
3.1. Оценка функционирования сельских кредитных кооперативов в России
3.2. Анализ деятельности ссудосберегательных кооперативов
3.3. Анализ деятельности кооперативов взаимного финансирования.
ГЛАВА 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКИХ КРЕДИТНЫХ КООПЕРАТИВОВ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПЛАНЫ ИХ РАЗВИТИЯ.
4.1. Формирование нормативноправовой базы деятельности сельских кредитных кооперативов
4.2. Экономическое регулирование деятельности сельских кредитных
кооперативов.
4.3. Прогнозы и планы развития сельских кредитных кооперативов.
ГЛАВА 5. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ И ИНСТИТУТОВ В СИСТЕМЕ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ.
5.1. Рекомендации по финансовым инструментам в системе кредитной кооперации
5.2. Формирование финансового центра системы кредитной кооперации в России
5.3. Методические аспекты организации деятельности НДКО
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Актуальность


Законодательные и исполнительные ветви государственной власти неадекватно оценивают роль и значение кредитной кооперации в экономике страны. В месте с тем п. Федерального закона О государственном регулировании агропромышленного производства гласит, что . Однако до настоящего времени Федеральный бюджет на развитие кредитной кооперации не выделил ни одного рубля. По иному складывается ситуация с государственным регулированием в отдельных регионах, где просматривается комплексный подход к развитию системы сельской кредитной кооперации . Складывающаяся правовая и нормативная база в регионах позволяет развиваться как отдельным кредитным кооперативам, так и формировать региональные системы сельской кредитной кооперации. Государственное регулирование и саморегулирование деятельности кредитных кооперативов схематически можно представить следующим образом табл. Государственное регулирование охватывает практически все стороны отношений, возникающих в процессе деятельности кредитных кооперативов. Результатом общегосударственного регулирования является разработка законодательной базы и ряда организационных норм и экономических нормативов. Примером общегосударственного регулирования деятельности кредитных кооперативов граждан может служить Федеральный закон О кредитных потребительских кооперативах граждан, 7ФЗ от 7 августа года. Однако федеральный закон не ограничился разграничением норм государственного регулирования и саморегулирования, и ввел ряд прямых норм и нормативов регулирования деятельности кредитных кооперативов граждан. Законом введен норматив соотношения на выдачу займов для предпринимательских и потребительских целей из фонда финансовой взаимопомощи как 11. Для защиты финансовых интересов членов кредитных кооперативов граждан закон определил в обязательном порядке кооперативам устанавливать размеры резервных фондов. В практическом плане механизм регулирования системы сельской кредитной кооперации должен строиться на оптимальном сочетании государственного и кооперативного саморегулирования. При этом, как отмечал . .Чаянов, кооперация и государство это вода и огонь, но если их согласовать, то из воды и огня получится паровая машина, способная сделать полезную работу 5, с. Таким образом, система государственного регулирования и саморегулирования с четко разграниченными полномочиями, дает возможность развиваться сельской кредитной кооперативной системе. В отдельных регионах России продолжает набирать силу сельская кредитная кооперация, дав тем самым своеобразный импульс для поступательного развития всего кооперативного кредитного движения. Начали формироваться региональные и даже национальные структуры системы сельской кредитной кооперации. Постановку вопроса о формировании общенациональной системы нельзя считать преждевременной. Жизнеспособность первичных местных кредитных кооперативов в отрыве от регионального и национального звеньев чрезвычайно низкая. Только организованная в региональную систему кредитная кооперация, а затем и в национальную, сельская кредитная кооперация сможет составить достойную конкуренцию на рынке финансовых услуг банковскому сектору. Хотя сегодня необходимость формирования общенациональной системы кредитной кооперации и не оспаривается в среде действующих первичных кредитных кооперативов, необходимо заметить, что на ее пути возникают определенные трудности. Вопервых, для того, чтобы общенациональная система сформировалась цивилизованным путем, необходимо принятие федерального закона о кредитной кооперации, а также внесение большого числа дополнений и изменений в действующее законодательство. К сожалению, следует констатировать, что законодательная власть в целом к такому сценарию развития не готова. Исполнительная власть также не имеет общепринятой концепции или программы развития сельской кредитной кооперации на перспективу, ограничиваясь отдельными мерами по развитию данного финансового института. Вовторых, в целом ряде субъектов Российской Федерации государственная власть на разных уровнях сильно противодействует кооперативному движению по политическим или иным побуждениям.