Концессии в системе управления государственной собственностью : На примере аэропортов

• Автор: Букатин, Вадим Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНЦЕССИЙ В СИСТЕМЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И ЧАСТНОГО СЕКТОРА.
1.1. Содержание понятия, экономическая природа и специфика концессий
1.2. Концессии как форма взаимодействия государства и частного сектора в сфере аэропортов.
1.3. Социальноэкономическое значение концессий в сфере аэропортов.
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЙ МИРОВОЙ ОПЫТ КОНЦЕССИЙ В СФЕРЕ АЭРОПОРТОВ.
2.1. Практика использования концессий в развитых странах
2.2. Основные тенденции и масштабы концессий в развивающихся странах
2.3. Особенности концессий в странах с переходной экономикой ГЛАВА 3. КОНЦЕССИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ПРИ РЕФОРМИРОВАНИИ АЭРОПОРТОВ В РОССИИ.
3.1. Состояние инфраструктуры российских аэропортов и перспективы использования концессий
3.2. Экономикоправовая среда и специфика концессионных отношений в сфере аэропортов
3.3. Экономическая эффективность концессий в инфраструктуре аэропортов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Актуальность


Выявлена высокая эффективность организации концессий за рубежом, предлагается творчески перенимать иностранный опыт, выдвигаются аргументы в пользу возможности и целесообразности использования российских концессий на объектах, связанных с добычей топливносырьевых ресурсов на объектах естественных монополий топливноэнергетического комплекса ТЭК, железнодорожного и трубопроводного транспорта, морских портов, аэропортов, коммунального хозяйства водо, тепло, газа и электроснабжение и т. В ряде работ предложены методики регулирования цен, распределения рисков, процедуры подготовки и организаций концессий, систем контроля и надзора за их деятельностью. Несмотря на определенные различия в подходах к обозначенной тематике, практически все названные авторы сходятся в одном современной России необходимо полноценное законодательство о концессиях. Известно, что работа по подготовке законопроекта о концессионных договорах в нашей стране ведется с г. Верховным Советом Российской Федерации июля г. Закон О концессионных договорах, заключаемых с иностранными инвесторами, но он был отклонен Президентом РФ. Уже после принятия Конституции РФ г. См. В августе г. Правительством РФ был внесен и 3 апреля г. Государственной Думой РФ в первом чтении проект Федерального закона О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами. Но до сих пор за прошедшие 8 лет в России концессионное законодательство так и не было принято. Один из разработчиков указанного законопроекта М. А. Субботин отмечает в этой связи, что Россия с упорством, достойным лучшего применения, демонстрирует полную невосприимчивость к современным веяниям в управлении государственным1 имуществом и никак не реализует огромные возможности использования договорных концессионных схем. Для проведения полноценной инвестиционной политики в России жизненно необходимым становится создание надежной правовой среды, стимулирующей как иностранных, так и отечественных инвесторов к вложению производственного капитала в отечественную экономику. И необходимым элементом такой правовой системы должно стать концессионное законодательство5. По оценкам разработчиков названного законопроекта, концессии уже в первые три года могут принести России не менее млрд долл. Не ставя целью анализ всего спектра причин, не позволяющих до сих пор принять Федеральный закон О концессионных соглашениях,7 диссертант считает необходимым вкратце коснуться некоторых из них, носящих концептуальный характер. Вопервых, вызывает весьма серьезные сомнения попытка урегулировать единым рамочным, базовым законом разнообразные по масштабу и глубине и отличные друг от друга по качественным характеристикам концессионные отношения. Субботин М. Не до концессий. Необходимый закон застрял в дверях Думы Политический журнал, . С. . См. Грачик И. Концесс пошел Коммерсантъ Власть, сентября . С. . В настоящий момгт работу над проектом Федерального закона О концессионных соглашениях ведет межведомственная комиссия, координируемая Минэкономразвития России. Вовторых, не секрет, что даже среди разработчиков в большей части своей профессиональных и известных юристов до настоящего момента нет единого мнения о правовой природе концессионного договора соглашения8. Указанные трудности приводят к смысловой путанице ряда понятий, некорректному а порой и неверному их толкованию, что, в свою очередь, порождает непонимание существенной по природе и весьма тонкой, незаметной по трактовке разницы, например понятий аренда и концессия, некоммерческая концессия и т. Так, волгоградские ученые М. М. Загорулько и О. В. Иншаков пишут в этой связи о том, что по сей день фактически не разработан понятийный аппарат, относящийся к теории и практике концессий. Попрежнему нет четкого ответа на ключевые вопросы Что считать концессиями В чем специфика развития концессий в российских условиях Каковы принципы работы концессионных механизмов Более того, в литературе отсутствует единое толкование самого понятия концессия. Это положение привело к существованию нескольких его интерпретаций. Об этом пишет и С. А. Сосна в своей монографии Концессионные соглашения теория и практика. М., . С 56. Загорулько ММ, Иншаков О. В. Концессии в годы НЭПа исторические корни, принципы и механизмы реализации научнометодические основы исследования. Волгоград Издво ВолГУ, . С. .