Бюджетный федерализм : Теория и российская практика

• Автор: Сопова, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 217 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛИЗМА
1.1. Содержание бюджетного федерализма.
1.2. Построение федеративной модели.
1.3. Концепция федерализма, сохраняющего рынок
1.4. Экономические аспекты федерализма
1.5. Основные принципы формирования бюджетного федерализма
ГЛАВА 2. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
2.1. Основы становления российского бюджетного федерализма
2.2. Характеристика бюджетной системы Российской Федерации
2.3. Принципы бюджетного федерализма, реализуемые в Российской Федерации
ГЛАВА 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
3.1. Развитие органов местного самоуправления в России.
3.2. Положение муниципальных образований в овосибирской области.
3.3. Перспективы развития бюджетного федерализма в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Однако в этих работах было отражено выравнивание фискального положения индивидуумов, которые находились в одинаковых условиях, независимо от их местонахождения, а не создание равных финансовых условий для деятельности территориальных политических единиц. В развитие экономической теории федерализма существенный вклад внесли работы Л. Скотта и Ч. Тьебу, в частности, при определении подходов к эффективному распределению ресурсов федеральной системы, которые акцентировались на мобильности труда и капитала. Па основании модели, в которой сочетание труда и капитала приводит к выравниванию предельного продукта труда в разных регионах, Л. Скотт доказал, что большую экономическую эффективность имеет федеративное государство, а не централизованное унитарное. Кроме того, он впервые попытался разобраться в определении оптимальной степени децентрализации и допустимых пределах горизонтального выравнивания. Ч. Тьебу создал оптимальную территориальную модель предоставления общественных благ и назвал ее голосование ногами. Эта модель, благодаря высокой мобильности населения, позволяла определить приемлемые налоговые ставки, общественные блага и ограничить могущество правительств Левиафанов1, которые максимизировали свои материальные выгоды. Однако модель Ч. Тьебу не учитывала привязанность людей к своему месту жительства, которые не хотят переезжать и поэтому вынуждены мириться с политикой и произволом местных властей, а также реальное формирование государств под воздействием политикогеографических, национальных, этнических, лингвистических, социальноэкономических факторов. Таким образом, данная модель, являясь теоретически эффективной, не соответствовала политическим и территориальным реалиям. Дж. Уайсман, основываясь на модели Ч. Тьебу, динамике развития экономического федерализма и политических аспектах, попытался рассмотреть проблемы справедливого и эффективного распределения ресурсов. Фундаментальное значение для теории фискального федерализма имели работы . . Масгрсйва, П. Самуэльсона, У. Е. Оутса. Основы теории федерализма разработал . . Масгрсйв. Так стали называться правительства, всличиааюише свое благосостояние в ущерб общественному, в соответствии с одноименноП работой Т. Гоббса Лсвиафаю. Р. Масгрейв передал бразды правления налоговой политикой регионам и для них разработал стимулирующие механизмы федерального правительства путем предоставления общественных благ. Кроме этого, Р. Масгрейв совместно с экономистами государственных финансов в частности, с основным исследователем в области федерализма У. Оутсом сформировал базисные основы эффективности и справедливости, присущие федеральным системам. Основные положения экономической теории федерализма нашли систематическое изложение в работе У. Оутса Фискальный федерализм, вышедшей в г. Работы Р. Масгрейва и У. Оутса, несмотря на то, что являются почти полностью теоретическими, до настоящего времени не потеряли своей ценности как основы для дальнейших исследований. В ыс гг. Это было сделано в первую очередь усилиями К. Эрроу, Э. Даунса, Д. Блэка, Дж. Бьюкенена, Г. Таллока, М. Олсона, У. Иискансна и ряда других исследователей и представителей новой политической экономии, которые обосновывают необходимость федеративного государства с точки зрения политэкопомичсских механизмов формирования макроэкономических решений посредством принятия правительством политических решений. Основная предпосылка их работ состоит в том, что все индивидуумы производители потребители, чиновники, политики стараются максимизировать личную выгоду, полезность, преследуя свои личные интересы. Это разоблачает миф о государстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах. Рациональные политики поддерживают, прежде всего, те программы, которые способствуют росту их престижа и повышают шансы одержать победу на очередных выборах. Нрссв Р. Теория общественного выбора. Учебнометодическое пособие. Глава 3. Становление и развитие предмета н меюдл теории общественного выбора Вопроси экономики. Хе . С. 3.