Управление сферой жилищно-коммунальных услуг муниципального образования

• Автор: Петрова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 206 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫНКА ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ.
1.1 .Отличительные особенности и тенденции функционирования рынка жилищнокоммунальных услуг.
1.2. Роль и компетенции органов муниципального управления в обеспечении жизнеспособности территории в условиях рыночных преобразований
1.3. Сущность и проблемы реформирования жилищнокоммунального хозяйства как отрасли сферы услуг.
Выводы по главе первой.
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СФЕРЫ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ.
2.1. Современное состояние сферы жилищнокоммунальных услуг Российской Федерации.
2.2. Оценка факторов и тенденций развития жилищнокоммунального хозяйства г. Читы.
2.3. Финансовое обеспечение производства муниципальных жилищнокоммунальных услуг.
Выводы по главе второй
ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА СФЕРЫ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ.
3.1. Формирование стратегии управления муниципальным рынком жилищнокоммунальных услуг.
3.2. Методологические особенности внедрения системы менеджмента качества в жилищнокоммунальном хозяйстве.
3.2.1. Организация работ по построению системы менеджмента качества в жилищнокоиммунальном хозяйстве .
3.2.2. Внедрение системы менеджмента качества в процессы жизненного цикла жилищнокоммунальной услуги
3.3. Методические рекомендации по дифференциации платы за жилищно
коммунальные услуги в зависимости от их качества.
Выводы по главе третьей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В удовлетворении постоянно возрастающих, качественно изменяющихся потребностей людей в ЖКУ состоит главная социальноэкономическая функция политики жилищнокоммунального хозяйства. Потребность в ЖКУ входит в число самых разнообразных потребностей человека. Такие услуги могут быть разного ассортимента и качества на различных этапах развития общества. В данном исследовании будут рассматриваться услуги, как действия, совершаемые работниками жилищнокоммунальных организаций для удовлетворения потребностей потребителей в данных услугах соответствующего качества. Безлюдов А. И. ЖКхозяйство проблемы управления. М. Стройиздат, . Чернышев Л. Н. Экономика городского хозяйства. М., . С. . Анализ показал, что в трудах по вопросам развития рынка жилищнокоммунальных услуг отечественных ученых и практиков недостаточно конкретизировано понятие жилищнокоммунальные услуги. Данный фактор приводит к разработкам недостаточно полных классификаций ЖКУ, к проблемам формирования взаимоотношений между субъектами рынка. В России до недавнего времени в законодательных и нормативно правовых актах определение термина жилищнокоммунальные услуги отсутствовало, и впервые было дано в государственном стандарте РФ ГОСТ Р 7 Жилищнокоммунальные услуги. Общие технические условия. В г. ГОСТ Р 9 в соответствии с которым под ЖКУ понимаются услуги исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарногигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищнокоммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды. В соответствии со сложившейся ранее системой взглядов относительно сущности жилищнокоммунальных услуг, считалось, что ЖКУ носят двойственный характер предоставляются в виде доведенных до потребителя материальных носителей газ, тепловая, электрическая энергия, вода с определенными показателями качества, а также в виде непосредственно работ на объекте обслуживание жилых домов, санитарная очистка, ремонт. Услуги по доведению до потребителей материальных носителей вода, энергия, тепло, газ и т. Однако четкого разделения ЖКУ на коммунальные и жилищные нет, поэтому в данном исследовании определим границы работ, включаемые в состав данных услуг. К коммунальным услугам относятся услуги тепло, электро, газо, водоснабжения и водоотведения. Соответственно, под жилищными услугами подразумеваем услуги по технической эксплуатации жилищного фонда. Данное в ГОСТе определение однозначно устанавливает обслуживающий характер деятельности по предоставлению ЖКУ. ГК РФ упомянутые материальные носители теперь выступают в качестве товара. Стандарт рассматривает услугу как процесс и результат реализации этого товара. Жилищнокоммунальные услуги, как и другие услуги, имеют свою специфику, отличающую их от товара. Эта специфика заключается в том, что они характеризуются неосязаемостью, несохраняемы, неотделимостью производства и потребления, их качество непостоянно. Неосязаемость услуг заключается в том, что в отличие от других товаров их нельзя увидеть, попробовать, потрогать, при этом возникает трудность дифференциации и демонстрации для продавцов и трудность оценки качества о содержания услуги для потребителей. Услуги в большинстве случаев, потребляются в тоже самое время, что и производятся, соответственно они в отличие от товаров не сохраняемы и не транспортируемые рис 1. Рис. Особенности ЖКУ и товара Кроме того, ЖКУ обладают особенностями, которые отличают их от других услуг. На наш взгляд, можно выделить следующие особенности ЖКУ принадлежность к группе жизнеобеспечения, социальная значимость, монополизация, низкая заменяемость другими услугами. Действительно, ЖКУ обеспечивает условия проживания населения, которое является основным потребителем, поэтому они целиком и полностью зависят от уровня благосостояния населения. Сложность замены ЖКУ другими и невозможность населения отказаться от них, в большей степени относиться к коммунальным услугам, входящим в состав ЖКУ.