Формирование инвестиционной политики в управлении программами жилищного строительства : На примере Новосибирской области

• Автор: Лях, Александра Федоровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 146 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ
1.1. Анализ основных показателей жилищного строительства в России и Новосибирской области.
1.2. Организационнофинансовое обеспечение функционирования жилищностроительного комплекса.
1.3. Система управления жилищностроительным комплексом
на современном этапе.
2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Инвестиционный климат как объект инвестиционной политики
2.2. Обобщение методических положений формирования и реализации инвестиционной политики.
2.3. Программноцелевой метод как инструмент инвестиционной политики
3. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ЭФФЕКТИВНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ПРИМЕРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Параметры и критерии эффективной инвестиционной политики региона
3.2. Разработка алгоритма формирования отраслевой инвестиционной политики.
3.3. Возможные направления совершенствования инвестиционной политики в сфере жилищного строительства на примере Новосибирской области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
ВВЕДЕНИЕ
Среди важнейших направлений социальноэкономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущей отраслью в составе данной сферы является жилищное строительство, которое можно сравнить с локомотивом, позволяющим выводить экономику из кризиса, так как оно обеспечивает воспроизводство жилищного фонда, сохраняет и создает сотни тысяч рабочих мест как в стройиндустрии, так и в смежных отраслях. Именно поэтому жилищное строительство одно из приоритетных направлений социальноэкономического развития страны.
Отрасль строительства, в том числе, и строительство нового жилья, претерпели при вхождении в рыночную экономику существенные изменения. Процесс разгосударствления строительного комплекса повлек за собой реорганизацию управления всем комплексом, появление новых форм организации строительных процессов, налаживание качественно новых горизонтальных связей, расширение сферы участия потребителей услуг строительного комплекса будущих жильцов в финансировании строительства и даже в его непосредственном осуществлении.
Низкий уровень обеспеченности населения жильем, значительная доля ветхого жилья, крайне плохое состояние инженерных систем городов обусловили построение определенной иерархической системы целей в жилищном строительстве. Это позволило определить важнейшие задачи с учетом имеющихся финансовых ограничений и подкрепить их реализацию соответствующими законодательными и нормативными актами. Основным направлением структурных изменений является ориентация на рост доли внебюджетных источников финансирования жилищного строительства.
В связи с кардинальными изменениями в экономике и заменой традиционных государственных источников финансирования на внебюджетные в России возникла острейшая проблема с жилищными инвестиционными ресурсами. Изменения в экономическом и социальном укладах страны, ломка старых
институтов и образование нового крупного института частной жилищной собственности, острейшая потребность в жилье больших групп населения, которые не могут покупать недвижимость за собственные средства, привели к необходимости использования общепринятых в мире форм жилищного финансирования.
В современных условиях, когда решение жилищной проблемы является одним из главных приоритетов государственной социальноэкономической политики, при ограниченных возможностях бюджетов особую актуальность приобретает поиск таких внебюджетных источников финансирования, как средства предприятий и банков, частных инвесторов, а также сбережения населения. Кардинальным решением жилищной проблемы должно стать создание и развитие системы ипотечного жилищного кредитования, которая позволит включить в хозяйственный оборот страны жилье, находящееся в собственности граждан. Это жизненно необходимое условие привлечения всех видов инвестиций в жилищное строительство и увеличения его объемов.
Различным аспектам жилищностроительной сферы историческому развитию, тенденциям, структурным изменениям, вопросам управления проектами жилищного строительства на различных уровнях посвящено достаточно много работ отдельных авторов и научных коллективов. Вопросы инвестиционностроительной деятельности в жилищной сфере отражены в трудах С.И.Абрамова, А.Н.Асаула, Б.К.Болбата, В.В.Бузырева, А.А.Титова.
Значительное количество работ посвящено теоретическим основам инвестиционных процессов. Различные аспекты инвестиционной политики и инвестиционной деятельности рассматриваются в трудах Е.С. Губановой, В.П. Жданова, Л.Л.Игониной, Е.ЛЛогинова, Н.П.Лукьянчиковой,. Н.И.Пшиканоковой, Н.К. Скворцовой, С.Е.Сухиновой, Д.В.Терехина, С.А.Тескииой, В.Я.Ткаченко, Б.А.Чуба.
Определенное внимание в теории уделяется программному управлению различными экономическими системами, в том числе, в отрасли жилищного строительства. Методические основы этого изложены в трудах Р.М.Алояна, П.И.Кононенко, В.Я.Любовного, С.А.Обозова, Б.А.Райзберга.
Несмотря на значительное количество исследований, проведенных в этой области, проблему управления программами жилищного строительства нельзя считать решенной, поскольку большая часть из принимаемых на различных уровнях программ обеспечения населения жильем до конца не реализуется. Количество разрабатываемых и реализуемых жилищных программ увеличивается, но средняя обеспеченность населения жильем изменяется незначительно, и жилье попрежнему доступно лишь группам населения со средними и высокими доходами. Такое положение, на наш взгляд, обусловлено несогласованностью интересов различных участников процесса жилищного строительства. Определяющая роль в урегулировании этого вопроса должна быть отведена государству, функцией которого является обеспечение достойного уровня проживания населения социума, соответственно, обеспечение доступности улучшения жилищных условий. Тем самым обусловливается необходимость государственного регулирования, которое может быть реализовано в сфере жилищного строительства в форме отраслевой инвестиционной политики.
В настоящее время в отдельных отраслях экономики целенаправленного инвестиционного регулирования нет, инвестиционная политика реализуется на уровне общих подходов без учета специфики конкретных отраслей.
Актуальность


Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Во второй главе исследуются теоретические положения, характеризующие инвестиционный процесс, уточняется понятие инвестиционного климата, систематизируются его составляющие. Обобщаются подходы к формированию инвестиционной политики на разных уровнях управления, определяется инструментарий инвестиционной политики. Выявляется целесообразность использования программноцелевого подхода при формирования отраслевой инвестиционной политики. В третьей главе выявлены параметры эффективной инвестиционной политики региона, предложен алгоритм се формирования и разработаны направления совершенствования инвестиционной политики Новосибирской области в сфере жилищного строительства. Среди важнейших направлений социальноэкономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущей отраслью в составе данной сферы является жилищное строительство , с. Жилищное строительство является локомотивом, который помогает выводить экономику из кризиса, так как сохраняет и создает сотни тысяч рабочих мест как в стройиндустрии, так и в смежных отраслях. Именно поэтому жилищное строительство является одним из приоритетных направлений социальноэкономического развития. Жилищное строительство обеспечивает воспроизводство жилищного фонда. Новое строительство объектов жилищной сферы направлено на полное возмещение физического износа и морального снашивания ветхих и устаревших фондов, а также служит основным средством их расширения. Объем жилищного строительства характеризуется квадратными метрами введенной в действие общей и жилой площадей, числом построенных квартир, количеством зданий. Определяются также показатели уровня благоустройства, этажности, комфортности построенных жилых домов. Повышение эффективности воспроизводственного процесса в жилищной сфере является основой решения жилищной проблемы. Процесс жилищного строительства можно рассмотреть в двух аспектах , с. О недостаточных темпах решения жилищной проблемы свидетельствует невыполнение государственных программ в сфере обеспечения жильем определенных категорий населения военнослужащие, вынужденные переселенцы и т. Существующий жилой фонд в своем большинстве характеризуется неудобной планировкой, недостаточным уровнем благоустройства, низкой теплостойкостью, влагостойкостью, конструктивными недостатками зданий, приводящими к завышенному потреблению энергоресурсов и воды. Отрасль строительства, в том числе и строительство нового жилья, претерпела при вхождении в рыночную экономику существенные изменения. Процесс разгосударствления строительного комплекса повлек за собой реорганизацию управления всем комплексом, связанную с упразднением вертикальных структур подчинения, появление новых форм организации строительных предприятий, преимущественно частной формы собственности, налаживание качественно новых горизонтальных связей, расширение сферы участия потребителей услуг строительного комплекса будущих жильцов в финансировании строительства и даже в его непосредственном осуществлении. Рассмотрим основные показатели жилищного строительства. По данным табл. На общероссийском фоне в Новосибирской области отмечается снижение доли построенного жилья населением за свой счет и с помощью кредитов. Ввод в действие жилых домов в гг. Всего построено, тыс. Всего построено, тыс. В структуре жилищного строительства отмечается увеличение доли ввода жилья предприятиями частной формы собственности при одновременном снижении доли государственного строительства табл. Данные о числе построенных квартир и их среднем размере представлены в табл. Наряду с увеличением количества вводимого жилья и его среднего размера, увеличивается стоимость строительства жилья, при этом темпы увеличения средней стоимости одного квадратного метра жилья значительно увеличиваются из года в год, что видно из табл. Рассмотрим также изменения в сфере организации жилищного строительства и его видов.