Землеустройство территории субъекта Российской Федерации : На примере Московской области

• Автор: Иванов, Николай Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I. Теоретические основы разработки схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации.
1.1. Роль и значение планирования использования земель и их охраны на уровне субъекта Российской Федерации
1.2. Принципы и методы регионального планирования рационального использования земель и их охраны в субъектах Российской Федерации
1.3. Обоснование содержания схемы землеустройства территории
субъекта Российской Федерации
Глава И. Состояние и перспективы использования земель и их охраны в Московской области
2.1. Экономический анализ состояния и использования земель области
2.2. Природносельскохозяйственное районирование территории области
2.3. Обоснование основных направлений территориальной
организации производства на перспективу.
Глава III. Экономическое обоснование и эффективность планиро 5 вания рационального использования земель и их охраны
3.1. Экономическое обоснование структуры землевладений и землепользований.
3.2. Экономическое обоснование развития и размещения агропромышленного комплекса
3.3. Экономическая эффективность организационнотерриториальных мероприятий схемы землеустройства.
Выводы и предложения
Библиографический список
Приложения
Введение
Использование и охрана земельных и других природных ресурсов затрагивает интересы страны и регионов, хозяйственных образований и отдельных граждан. В Конституции Российской Федерации установлено, что земельные ресурсы используются и охраняются как достояние населения, проживающего на соответствующей территории. Тем самым подчркивается непреходящая роль земли в жизнедеятельности общества.
Конституционные положения развивают Земельный кодекс Российской Федерации от 6Ф3, Федеральный закон от ФЗ О землеустройстве, другие государственные документы. Вместе они формируют земельный строй государства, системы земельных отношений, землевладения и землепользования, территориальной организации производства.
Иерархия административнотерриториального устройства страны определяет развернутую систему землеустройства и землеустроительной документации. Наряду с территориальным межхозяйственным и внутрихозяйственным землеустройством, предусмотрены землеустроительные действия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны страны, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других административнотерриториальных образований. Каждый этап землеустройства имеет самостоятельное значение, но одновременно служит техникоэкологоэкономическим обоснованием для последующих землеустроительных действий.
Актуальность


Неотложными задачами хозяйствования и природопользования являются наведение порядка в организации использования и охраны земель, наращивание сельскохозяйственного производства, устранение опасной зависимости от импорта продовольствия, достижение экологической стабильности в условиях недостаточного инвестирования, технического и технологического обеспечения отраслей экономики. Землеустройство призвано мобилизовать природноресурсный потенциал территории для повышения эффективности производства, стимулировать естественное восстановление элементов окружающей среды. В этих условиях становится очевидным необходимость соответствующего механизма государственного регулирования земельных отношений. Основным механизмом государственного регулирования земельных отношений в регионе, средством реализации его земельной политики является планирование рационального использования земель и их охраны, позволяющее соединить в единое целое функционирование земли во всех ее формах. Оно относится к предпроектному этапу землеустроительных действий, является основным путем достижения рационального и комплексного природопользования, обеспечивая разработку и решение социальноэкономических, территориальных, технических, правовых, природоохранных и других задач в области земельных отношений, способствуя тесному взаимодействию программ решения этих задач на различных уровнях. Система планирования использования земель в СССР сформировалась в е гг. С года планирование использования земельных ресурсов реализовывалось в составе Государственного плана экономического и социального развития СССР в разделе Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в форме схем землеустройства союзных республик, краев, областей и административных районов. Были составлены схемы практически на все области, края и административные районы СССР, выпущены указания и пособия по составлению схем землеустройства. Вместе с тем, она имела узковедомственный характер, была громоздка, излишне централизована и политизирована, оторвана от реальной ситуации на местах. Фактически сложились три подхода к планированию использования и охраны земли либо она рассматривалась только как природный объект, либо как пространственный базис для размещения населения и инфраструктуры, либо как основное средство производства преимущественно в сельском хозяйстве. В современной России на начальном этапе реформ политические и идеологические факторы обусловили не перестройку существующей системы планирования землепользования, а ее полное разрушение. Сегодня у большинства субъектов территориального управления нет осознанной потребности в планировании своего развития, устойчивой мотивации к проведению соответствующих прогнозноаналитических работ. Между тем опыт экономически развитых стран убедительно свидетельствует, что сочетание методов планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но неизбежно на принципах соблюдения партнерских отношений органов государственного управления с различными субъектами управления и хозяйствования, имеющими интересы на территории региона. Планирование использования земель административнотерриториальных образований во всех развитых зарубежных странах является одним из наиболее важных комплексов землеустроительных работ, в последнюю четверть XX века став основным рычагом государственной земельной политики и регулирования земельных отношений. Оно проводится в целях первоочередного служения общественным интересам, глобализации и создания устойчивого производства, охраны объектов, имеющих историческое, культурное и научное наследие и т. Единство участия, непрерывность. Германия, Чехия, Словакия, Австрия и др. ЕС, США. Канады и
Основу планирования использования земель составляет зонирование территории, при котором вся землеустраиваемая территория делится на зоны сельскохозяйственную, лесную, застроенную, первоочередной застройки для индивидуальных и общественных целей и т. После публичного обнародования таких планов при наличии положительного общественного мнения они утверждаются и являются обязательными для исполнения или рекомендуемыми для исполнения , с.