Городская муниципальная экономическая политика : Теоретико-методологические и методические аспекты развития

• Автор: Прядеин, Алексей Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 202 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ з
1.1. Особенности муниципального управления в городах
1.2. Экономика и экономическое развитие города
1.3. Глобальные факторы и новые приоритеты развития городов в
современных условиях
2. ФОРМИРОВАНИЕ И СОДЕРЖАТЕЛЬНОЕ НАПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Основы городской муниципальной экономической политики,
направленной на развитие конку рентоспособности
2.2. Анализ долгосрочной экономической политики, направленной на развитие конкурентоспособности, формирующейся и реализуемой в ряде крупнейших городов
2.3. Методические рекомендации по формированию городской
муниципальной экономической политики в современных условиях
3. СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОУПРАВЛЕНЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ В РАМКАХ ПРОЕКТНОГО ПОДХОДА И
3.1. Общие подходы к реализации проектов городского развития
3.2. Принцип комплексного территориального развития в рамках
реализации стратегических проектов
3.3. Принцип городского партнерства для реализации некоторых
направлений городской экономической политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Таким образом, Конституцией России и Федеральным законом Об общих принципах. Существенные признаки, свойственные местному самоуправлению и отличающие его от государственной власти, наиболее точно были указаны еще Л. А. Велиховым1. Итак, в дальнейшем под местным самоуправлением будем понимать форму народовластия в отличие от Европейской хартии местного самоуправления, где местное самоуправление понимается как право и реальная способность органов местного самоуправления, а не народа, регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, позволяющую территориальным коллективам местным сообществам с использованием собственных материальных и финансовых ресурсов самостоятельно и под свою ответственность непосредственно и через органы местного самоуправления, в структуру которых обязательно входят выборные органы, в пределах и в порядке, установленных законом, решать определенный круг вопросов, составляющих общие интересы членов территориального коллектива. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.Л. Ч. 1. Схематическое представление системы органов публичной власти и разделения между ними компетенции дано на рис. Рис. Определяя положение местного самоуправления в политической системе России, включающей как государственные, так и общественные институты, можно утверждать, что особенность местного самоуправления как элемента политической системы состоит в его государственнообщественном характере. Организационная обособленность позволяет говорить об определенной автономии местного самоуправления в системе органов публичной власти, а не об исключении его из структуры государства. Право создавать муниципальные органы охраны общественного порядка органы в системе местного самоуправления, имеющие законодательно установленные полномочия использовать принуждение к исполнению законов и актов местного самоуправления. С другой стороны, местное самоуправление как одна из форм самоорганизации граждан имеет признаки общественного института. Рис. Населению предоставлено право участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации и законодательству. Рис. Указанный двойственный характер местного самоуправления вызван его природой. Местное самоуправление как наиболее приближенная к населению власть возникает из необходимости регулировать отношения на локальной территории, обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения и поэтому действует в непосредственном контакте с населением, приобретая формы как государственного, так и общественного института1 см. В перечне вопросов местного значения, составляющих предметы ведения муниципальных образований, значительное место занимают вопросы, решение которых требует самостоятельной хозяйственной деятельности органов местного самоуправления. В результате можно сделать вывод о том, что местное самоуправление обладает характеристиками трех разнородных субъектов субъекта власти, субъекта гражданского общества и субъекта хозяйственной деятельности см. Соотношение этих характеристик зависит от конкретных условий не только в стране и в регионе, но и в каждом муниципальном образовании. Широков А. Н. Местное самоуправление в политической системе современной России особенности и проблемы становления. VгV. Рис. Вообще местное самоуправление в России находится на стадии становления, и муниципализация затронула еще не все поселения страны. Общая ситуация проиллюстрирована в таблице 1. Таблица 1 Муниципализация России на 1 сентября г. Виды органов МСУ Число субъеетов Фдерации, в кот. ОМСУ Число органов МСУ Число адм. Данные таблиц 13 собраны автором нз публикаций на сайте Фонда Институт экономики города . Следует обратить внимание, что только городов до сих пор охвачены муниципальной властью, а почти половина еще таковой власти не имеет.