Формирование государственных пенсионных обязательств в условиях пенсионной реформы

• Автор: Бабошкин, Анатолий Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 344 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Методологические подходы к формированию обязательств страховщика в общегосударственных системах пенсионного страхования
1.1. Специфика механизма формирования пенсионных обязательств в Российской Федерации в современных условиях
1.2. Теоретические подходы к формированию пенсионных обязательств в страховых системах с различными моделями финансирования
1.3. Особенности механизма формирования пенсионных обязательств в отечественном пенсионном обеспечении страховании в дореформенный период
Глава 2. Принципы разработки оптимального механизма формирования пенсионных обязательств в системах пенсионного страхования
2.1. Задачи оптимального механизма формирования пенсионных обязательств
2.2. Особенности формирования обязательств страховщиков в зарубежных пенсионных системах
2.3. Оценка влияния социальноэкономических ограничений на возможности реализации механизма формирования пенсионных обязательств
Глава 3. Перспективы развития системы обязательного пенсионного страхования Российской Федерации в рамках действующего механизма формирования государственных пенсионных обязательств
3.1. Практика осуществления пенсионной реформы. Анализ теку
щего финансового состояния пенсионной системы
3.2. Долгосрочные перспективы развития распределительного 3 компонента российской пенсионной системы в рамках действующего законодательства
Глава 4. Методологические подходы к совершенствованию ме
ханизмов формирования государственных пенсионных обязательств в процессе пенсионной реформы
4.1. Теоретические основы разработки механизма формирования 7 пенсионных обязательств в солидарнораспределительной системе
4.2. Экономикоматематические особенности моделирования ме 9 ханизма формирования пенсионных обязательств в распределительной системе
4.3. Методы актуарного моделирования перспектив развития пен 1 сионной системы
4.4. Долгосрочные последствия внедрения нового механизма фор 0 мирования пенсионных обязательств в российскую систему обязательного пенсионного страхования
Заключение
Список использованной литературы


Федеральный закон О трудовых пенсиях в Российской Федерации закрепил трехуровневую структуру трудовых пенсий и две финансовые модели их формирования. Кроме того, пенсии по старости и инвалидности включают накопительную часть, формирование которой осуществляется на основе принципов фондирования капитализации схема 1. При этом лица, вышедшие на пенсию до начала реформы, а также те застрахованные, которым на момент начала реформы до достижения общеустановленного пенсионного возраста оставалось менее лет, не будут иметь в составе пенсии накопительной части. Кроме того, с г. Застрахованные лица вышеназванных возрастов сформируют накопительную часть пенсии за счет инвестирования уплаченных за них в гг. Основными критериями для назначения трудовой пенсии являются страховой стаж и размер уплаченных взносов. В процессе реформы произошла не только замена понятия трудовой стаж на страховой, но принципиально изменилась и его сущность. Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Таким образом, главным и единственным требованием для включения любых периодов в страховой стаж, по определению, является уплата за них страховых взносов в ПФР. Ранее стаж рассматривался как продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, что позволяло включать в его состав периоды, в течение которых взносы в пенсионную систему не вносились, тем самым нарушая один из главных принципов пенсионного страхования принцип обязательности уплаты взносов. Схема 1. Однако в ходе реформы не удалось полностью преобразовать трудовой стаж в страховой. В последнем попрежнему сохраняется ряд нестраховых периодов, тем не менее засчитываемых в страховой стаж прохождение военной службы, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, получение пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах и ряд других. Ориентированная на усиление страховых принципов пенсионная реформа по завершении переходного периода избавит страховщика ПФР и застрахованных лиц от обязательства финансировать не обеспеченные уплатой взносов периоды, связанные с работой части застрахованных лиц в неблагоприятных производственнотехнологических и климатических условиях, составляющие так называемый специальный, а в новой терминологии профессиональных пенсионных систем профессиональный стаж. К моменту введения в действие нового пенсионного законодательства миллионы людей полностью или частично выработали специальный стаж, необходимый для назначения пенсий в связи с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и за выслугу лет согласно Закону РФ от . Поэтому одномоментная отмена ранее установленных норм о досрочном выходе на пенсию но вышеназванным основаниям оказалась невозможной. Однако продолжение назначения указанных пенсий без привлечения дополнительных финансовых ресурсов неизбежно вело к дестабилизации положения ПФР. Для первой из вышеназванных категорий застрахованных лиц в полном объеме сохраняются действовавшие ранее условия назначения трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Для лиц, проработавших по состоянию на на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока, сохранится выплата досрочных пенсий из ПФР, остальные будут переведены в профессиональные пенсионные системы, финансируемые на основе накопительных принципов за счет дополнительных отчислений с фонда оплаты труда, создание которых предусмотрено специальным федеральным законом . К сожалению, новая модель формирования пенсионных обязательств построена таким образом, что в ближайшие лет снижения расходов распределительной части пенсионной системы на выплату пенсий вышеназванным категориям пенсионеров не произойдет, поскольку подавляющее большинство лиц по оценкам специалистов ПФР, их насчитывается около млн. ПФР. Страховые взносы по дополнительному тарифу. Схема 1.