Механизм формирования сбалансированной системы показателей стратегического развития муниципального образования

• Автор: Лешин, Александр Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 195 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА I. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
1.1. Муниципальное образование как социальноэкономическая система
1.2. Стратегическое развитие социальноэкономических систем.
1.3. Теоретические основы Сбалансированной системы показателей стратегического развития социальноэкономических систем
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО
2.1. Проблемы перехода к сбалансированным показателям стратегического развития муниципальных образований.
2.2. Определение параметров внешней среды МО, влияющих на формирование ССП.
2.3. Анализ внутренних факторов стратегического развития МО, влияющих на формирование ССП
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО.
3.1. Построение модели ССП стратегического развития МО
3.2. Поэтапный алгоритм разработки ССП стратегического развития муниципального образования.
3.3. Апробация модели ССП стратегического развития МО на примере
г. Владимира.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Одна из них формируется на основе выборов, другая невыборным путем, то есть путем назначения, делегирования, кооптирования и т. Существование муниципальной собственности и местных финансов, несомненно, предполагает наличие известной самостоятельности режима регулирования экономических отношений на местном уровне3. Муниципальные образования как социальноэкономические системы открытые, динамические, неравновесные системы, что обеспечивает развитие эффекта самоорганизации. Федеральный Закон Российской Федерации от 6 октября г. Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Ст. Подробнее о б управлении в МО смотри ниже в данном параграфе. Тихомиров Ю. А. Постатейный комментарий к Федеральному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации М. Фонд Правовая культура, . В МО самоорганизация проявляется через местное самоуправление, где население выступает как субъект управления. Объектом управления являются объекты местного значения и муниципальная собственность1. В тоже время не лишена оснований и та точка зрения, что объектом самоуправления является также и население. Наиболее общим является мнение, что объектом муниципального самоуправления является само муниципальное образование. В России местное самоуправление является властью, производной, но отделенной от государственной власти, действующей с позволения государства и по его законам. Подобная система жесткого разграничения полномочий и, соответственно, доходных источников, существует в США, Испании Франции2. В тоже время в ряде высокоразвитых стран, в частности, во Франции, Германии, Италии, Японии, местная администрация является составной частью вертикали исполнительной власти, неся определенную ответственность перед вышестоящими звеньями данной вертикали. Исполнительный орган, с одной стороны, рассматривается как составная часть местного самоуправления, а с другой как низовое звено исполнительной вертикали, ответственное за реализацию задач, имеющих общегосударственное значение3. Таким образом, отделение органов муниципального управления от системы государственной власти не является необходимым признаком муниципалитета. Например, проф. Демьяненко полагает, что при устранении в муниципальном управлении возможности самостоятельного целеполагания, выбора органов власти и управления и т. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России теоретикоправовые основы взаимодействия. М, . С.. Лапыгин Ю. Н., Илларионов А. Е., Лачинина Т. А. Разработка и реализация стратегии муниципалитета. Местное самоуправление следует отличать от муниципального управления. Деятельность по упорядочению процессов функционирования и развития естественных, технических и социальных объектов есть управление2 вообще. Упрощенно, субъект муниципального управления органы муниципального управления. Заметим, что в литературе не принято такое определение. Оно подменяется термином органы местного самоуправления, что не является вполне корректным. Однако следует понимать, что оба термина в связи со сложившейся традицией обозначают единую группу объектов и их употребление равно возможно. В тоже время существует распространенная позиция исследователей, которая заключается в объединение самоуправления и управления в единую категорию, как правило, называемую муниципальное управление. Муниципальное управление это управление социальными общностями на основе территориального принципа. Целью муниципального управления является обеспечение оптимальных условий для функционирования и развития территориальных общностей, располагающих статусом относительно самостоятельной хозяйственной единицы3. Демьяненко А. Н., Обушенков А. Л. Муниципальное управление Учебное пособие. ХабаровскН. Новгород. ВВАГС. Веснин . . Стратегичсское управление учебник. М.,. С.З. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. СПб. Питер, . С. 7. Васильев . . Муниципальное управление Конспект лекций. Издание 2е, дополненное Н. Новгород Издатель Гладкова О. В., С.