Формирование эффективной системы местного самоуправления

• Автор: Игнатьев, Борис Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 174 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
1.1. Сущность и роль органов местного управления в процессе развития экономики страны
1.2. Особенности формирования системы местного самоуправления
в современных условиях хозяйствования.
Глава 2. ЭКОНОМИКООРГАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Анализ развития систем местного управления за рубежом
2.2. Исследование направлений развития системы местного самоуправления в России
Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
3.1. Обоснование .методов повышения эффективности функционирования органов местного самоуправления
3.2. Разработка методических рекомендаций по формированию эффективной системы местного управления.
Заключение
Библиография


В этой связи необходимо реформирование не только общей системы управления народным хозяйством страны в целом, но и формирование принципиально нового подхода к обеспечению развития органов регионального и муниципального управления. Отметим также и то, что сам процесс управления крупными системами зависит от множества факторов, как внешних, так и внутренних. В результате, учет ретроспективных особенностей развития каждой отдельной подсистемы, а также наиболее вероятностных тенденций их развития в будущем позволят достигать поставленных стратегических ориентиров развития. Таким образом, реализация комплекса мер управленческой направленности на различных уровнях власти позволит нашей стране занять лидирующие позиции на внешнем рынке. При этом необходимо учитывать, что происходящие трансформационные изменения в экономике страны оказывают влияние на процесс формирования российской экономики, и наоборот. На наш взгляд, эти процессы нельзя рассматривать в отрыве друг от друга. Тем самым государством должны создаваться условия для равной конкурентной борьбы на рынке. Формируемое на уровне субъектов федерации правовое поле должно способствовать решению поставленных проблем. По мнению автора, в основе рыночных отношений должно быть заложено именно эффективное взаимодействие между отдельными участниками рыночных отношений, а не стремление к монополизации. Следовательно, принимаемые на уровне региональных органов власти нормативные положения не должны характеризоваться узкой направленностью и быть приемлемыми только для ограниченного количества территорий . В этой связи, по мнению автора, эффективность развития народного хозяйства страны в целом определяется действенностью принимаемых управленческих решений на всех уровнях власти при их взаимосогласованности. Отметим также и то, что региональное законодательство должно контролироваться федеральными органами власти. Следовательно, представляется обоснованным повышение управленческой и регулирующей функций федеральных властей. При этом совместное ведение теми или иными ресурсами должно способствовать усилению взаимодействия между федеральными и региональными органами управления. Российской Федерации, выполнение международных договоров РФ 4. Отметим, что другие вопросы экономического характера по существующим правовым нормам находятся в исключительном ведении республик, краев, областей и округов, а также органов местного самоуправления. В целом, по мнению автора, данные меры должны определяться программными мероприятиями при формировании среднесрочных планов развития территорий. Однако, в связи с увеличением сферы деятельности муниципальных властей в современных условиях должна повышается и роль муниципалитетов. Отметим в этой связи, что в современных условиях правовое регулирование процесса формирования муниципалитетов еще не закончено. Так, общие направления развития муниципалитетов были определены Федеральным законом от 1 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, на основании которого был подготовлен проект закона СанктПетербурга О местном самоуправлении в СанктПетербурге, что, в свою очередь, способствовало развитию органов местного самоуправления на территории СанктПетербурга. Таким образом, эффективность управления макроэкономической системой хозяйствования в целом обусловлена согласованностью принимаемых управленческих решений на всех уровнях власти при действенном нормативноправовом регулировании, отвечающем современным требованиям рыночной экономики. При этом управленческие решения должны быть ориентированы на повышение степени организованности системы, выработку ею адаптационных механизмов, повышение уровня оперативности реагирования на появляющиеся возмущения внешней среды, а также способствовать достижению стратегических ориентиров развития, оказывая положительное влияние на деятельность всей системы. Следовательно, своевременно принятые меры управленческого характера позволят предотвратить появление возможных негативных тенденций и усилить адаптивность субъектов хозяйствования всех отраслей и сфер деятельности .