Налоговый потенциал территории : методологические аспекты формирования и использования

• Автор: Ислямутдинов, Саид Исмагилович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 255 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ
1.1. Экономическая сущность налогового потенциала территории 1О
1.2. Налоговый потенциал в системе территориального воспроизводства
1.3. Система показателей и методы количественного определения налогового потенциала территории
ГЛАВА 2. НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РФ
2.1. Факторы формирования и использования налогового потенциала территорий в РФ
2.2. Основные тенденции налогообложения на региональном
и муниципальном уровне в РФ
2.3. Интегральная оценка факторов налогового потенциала территорий
ГЛАВА 3. ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИЙ
3.1. Территориальная концентрация и дифференциация налоговых доходов регионов и муниципальных образований
3.2. Структура и пропорции формирования налоговой базы региональных и муниципальных бюджетов
3.3. Пространственная специфика использования налогового потенциала и интегразьная типология территорий
ГЛАВА 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ТЕРРИТОРИЙ
4.1. Моделирование и оценка налогового потенциала территорий в системе государственного
и муниципального управления
4.2. Повышение эффективности управления налоговым потенциалом территорий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСКОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


При этом, для выполнения методологического требования количественной измеримости потенциала см. НПТ должен рассматриваться как обязательно мерная характеристика. Важным условием реализации предлагаемого подхода к определению НПТ является построение концептуальной модели эталона. Поскольку идеальные условия и сочетания факторов в реальности практически недостижимы, постольку эталон может быть сконструирован как виртуальный объект, обладающий функциональноустойчивыми предельными или целевыми количественными параметрами, которые объективно могут быть достигнуты территориальными бюджетноналоговыми системами. Данный тезис разделяется практически всеми исследователями НПТ см. Эталонное состояние описывается совокупностью параметров той же размерности, при этом конструкция, у которой достигаются предельные целевые или оптимальные значения во всем пространстве признаков, соответствующие наилучшему целевому состоянию, может считаться эталоном. Расстояние фактической территориальной системы до эталонного состояния в заданном признаковом пространстве может рассматриваться как оценка возможностей системы. Тогда потенциал системы будет определяться как мера близости к эталону. Описанный подход, на наш взгляд, позволяет определять две функциональные стороны НПТ фискальную и стимулирующую. В первом случае, требуется такая конструкция эталона, при которой бы максимизировались бы параметры обеспеченности налоговыми ресурсами и налоговых поступлений, а во втором случае, данные параметры должны соответствовать состоянию налогового оптимума. В настоящей работе мы не ставим задачу определения налогового оптимума территории, поэтому в дальнейшем НПТ будет рассмотрен исключительно с фискальных позиций. НПТ это мера возможности территориального образования мобилизовать максимальный целевой объем налоговых платежей, соответствующий эталонному состоянию системы налогообложения территории. Для решения поставленных задач исследования, учитывая принятое нами определение НПТ необходимо более подробно рассмотреть основные компоненты формирования и использования налоговых возможностей в системе территориального воспроизводства. Это обусловлено тем, что сущность налогов состоит в безэквивалентном изъятии части стоимости в денежном выражении от субъекта ее создавшего в пользу публичной власти. Такое понимание налогов в принципе разделяется как отечественными, так и зарубежными учеными см. В пополнении денежных фондов публичной власти проявляется одна из основных функций налогообложения фискальная. Помимо нее налогообложение выполняет еще как минимум одну, не менее важную функцию регулирующую, которая заключается в воздействии на распределение доходов, достижение высоког о уровня занятости, стабильность уровня цен и т. Не углубляясь в данный вопрос, отметим, эти функции признаны сегодня и в теории, и на практике. Так, например, в Германии в Налоговом кодексе, прописана норма, устанавливающая недопустимость исключительно фискальной направленности системы налогообложения , с. Достижение паритета между этими основными функциями часто противоречащими на практике является залогом эффективности налоговой системы, способной стимулировать целостное экономическое развитие. Налогообложение непосредственно влияет на динамику компонентов экономического роста территории, поскольку это объективный экономический процесс обобществления части созданных в производстве и приращенных в обращении финансовых ресурсов в пользу всего территориального сообщества. Основой формирования налогового потенциала территории являются воспроизводственные финансовые процессы, они определяют его теоретический смысл и формы его практического использования 2, с. Поэтому при определении налогового потенциала территории важно учитывать закономерности формирования, распределения и перераспределения совокупного финансового результата территории сумма первичных доходов до налогообложения. Муниципальная статистика на настоящий момент пока не рассчитывает валовой муниципальный продукт.