Модернизация российской системы высшего профессионального образования

• Автор: Клячко, Татьяна Львовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 348 с. : ил.

Введение
Глава 1. Цели и направления государственного регулирования системы высшего образования
1.1. Государственное регулирование высшего образования механизмы обеспечения доступности, качества и эффективности
1.2. Опыт государственного регулирования высшего образования за рубежом
1.3. Управление качеством высшего образования и государственная поддержка внедрения новых образовательных технологий
Глава 2. Направления модернизации системы высшего образования в Российской Федерации
2.1. Изменения в уровне образования населения и системе высшего образования
2.2. Структурная политика в системе высшего образования
2.3. Декларирование структурных преобразований в системе высшего образования. Старт Болонского процесса
2.4. Преобразования в механизмах финансирования и управления образованием
Глава 3. Экономическое регулирование системы высшего образования в Российской Федерации
3.1. Модели бюджетного финансирования высшего образования
3.2. Модели финансирования высших учебных заведений
3.3. Модели государственного субсидирования подготовки студентов для социальнозначимых сфер деятельности
Глава 4. Механизмы государственного регулирования численности студентов
4.1. Сложившийся механизм установления вузам контрольных цифр приема студентов
4.2. Основные направления государственного регулирования численности студентов .
4.3. Модели государственного регулирования численности студентов, обучающихся но различным направлениям
4.4. Организационные механизмы, процедуры и схемы государственного регулирования численности студентов, обучающихся по различным направлениям
Глава 5. Обоснование формирования государственного заказа на целевую подготовку кадров для социальной сферы
5.1. Разработка механизма формирования государственного заказа на целевую подготовку кадров для социальной сферы
5.2. Разработка моделей формирования государственного заказа на целевую подготовку кадров для социальной сферы
5.3. Разработка организационных механизмов формирования государственного заказа на целевую подготовку кадров для социальной сферы
Глава 6. Создание системы целевой подготовки кадров в высокодотационных регионах Российской Федерации
6.1. Разработка механизма формирования государственного заказа на целевую подготовку кадров в высокодотационных регионах Российской Федерации
6.2. Разработка моделей формирования государственного заказа на целевую подготовку кадров в высокодотационных регионах Российской Федерации
6.3. Организационные механизмы формирования государственного заказа на целевую подготовку кадров в высокодотационных регионах Российской Федерации
Заключение
Библиография


В силу этого получаем следующие возможные схемы государственного регулирования доступности, качества и эффективности высшего образования в случае, когда система высшего образования имеет государственный или преимущественно государственный характер рис. Рис. На приведенной схеме государство через свои органы или орган, что не имеет существенного значения регулирует доступность и качество образования. Первичным является регулирование численности студентов вузов во взаимосвязи с определением объема бюджетных расходов на образование. Оценка качества образования производится на выходе и особого влияния на бюджетное финансирование вузов не оказывает. Финансируется процесс, а не результат. Наиболее важным для государства является регулирование численности студентов вузов т. Возможна некоторая модификация схемы регулирование качества осуществляется по резким отклонениям до определенного уровня государство не вмешивается, отслеживая данный показатель, при переходе некоторого порогового значения принимаются административные меры. Эффективность системы как таковая не определяется осуществление деятельности в определенных заданных параметрах и рассматривается как ее целесообразность именно поэтому и качество не играет особой роли оно также выступает как фиксированный параметр. Рис. При этом и сами вузы все больше ориентируются на качественные критерии и развивают процедуры самооценки качества. Эффективность рассматривается как соотношение увеличения бюджетных расходов на высшее образование и роста показателей качества. При этом учитывается и рост студенческих контингентов. Вузы также начинают самостоятельно оценивать эффективность своей деятельности, сопоставляя достигнутые показатели качества и объемы бюджетного финансирования. Вместе с тем начинает решаться и другая задача повышение эффекгивности использования полученных бюджетных ресурсов, поскольку в этих условиях уже можно ставить задачу роста качества при фиксированном объеме бюджетного финансирования. Рис. Независимая система контроля и оценки качества образования
Бюджет ц. Однако это не так. Задавая верхнюю границу на общую численность студентов каждого вуза, а также численность его бюджетных студентов, государство начинает, вопервых, добавлять к прямым регуляторам доступности косвенные, а вовторых, пытаться регулировать соотношение бюджетных и платных студентов как в целом по системе высшего образования, гак и но каждому вузу. При этом для одних вузов этот регулятор оказывается существенным, а для других имеет не очень большое значение5. В силу этого при появлении платного контингента ряд вузов может начать стремиться к тому, чтобы ослабить государственное регулирование численности бюджетных студентов, другие же будут бороться за его сохранение. Если число платных студентов в вузе велико, то вуз становится менее зависимым от бюджетного финансирования, а, следовательно, и от тех критериев, по которым оно осуществляется. Оценка эффективности в случае появления в государственных вузах платного контингента может строиться как оценка эффективности использования ими совокупных государственных и частных ресурсов. Прирост качества также может соотноситься с увеличением общего объема ресурсов. Вместе с тем может отдельно проводиться оценка эффективности бюджетных расходов на образование и обусловленных ими роста качества и доступности. Нетсударственный сектор высшего образования может появляться до того, как в государственные вузы начинают допускать платный контингент. При этом теоретически может происходить резкое размежевание этих секторов гю источникам финансирования государство финансирует только государственные вузы и обучение в них бесплатно, обучение за плату осуществляется только в негосударственных высших учебных заведениях. В этих условиях регулирование государством доступности осуществляется тем, что оно задает численность бюджетных студентов т. Качество образования в принципе может регулироваться одинаково, особенно при наличии независимой системы его контроля и оценки. Так, для престижного вуза, куда студенты стремятся попасть, установление верхнего предела на число обучаемых при заданном контингенте бюджетных студентов, значимо, а для вуза, где недобор не играет никакой роли.