Государственное управление структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли современной России

• Автор: Платова, Елена Павловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
1.1 Методологические аспекты государственного управления структурными преобразованиями в отраслях народного хозяйства
1.2 Специфика электроэнергетической отрасли как объекта государственного управления
1.3 Альтернативные концепции государственного управления структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В УСЛОВИЯХ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1 Состояние и тенденции развития электроэнергетической отрасли России
2.2. Зарубежный опыт и практика реформирования электроэнергетической отрасли
2.3 Региональные особенности предприятий электроэнергетической отрасли
ГЛАВА 3. НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ
3.1 Стратегия устойчивого развития электроэнергетической отрасли России
3.2 Модель эффективного государственного управления структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли
3.3 Алгоритм управления структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В свою очередь, принятые решения в области социальноэкономической политики закладываются в концепции систему представлений о стратегических целях и приоритетах. Поэтому следующим этапом в общей системе планирования является разработка программы социальноэкономического развития как комплексной системы целевых ориентиров и планируемых государством эффективных путей и средств достижения заданных ориентиров. Результаты реформирования электроэнергетики логично оценивать в рамках подхода к регулированию с точки зрения общественной пользы. В соответствии с планом реформ предполагается приватизировать потенциально конкурентные секторы генерации и сбыта электроэнергии. Государственное регулирование будет ограничено только естественномонопольной сферой передачи электроэнергии, в то время как цена генерации и сбыта будут определяться на конкурентных рынках. Реформирование электроэнергетики России должно быть завершено в г. Оценивать эффективность сложившейся в гг. В регулируемой сфере на монопольном рынке товара функционирует три группы экономических агентов монопольный поставщик товара, потребители товара и государство. Первые две группы преследуют потенциально встречные интересы, сводящиеся к минимизации собственных затрат и максимизации прибыли за счет остальных, хотя наиболее действенными возможностями в этом направлении обладает монополист первичный собственник объекта оборота товара, услуги. В таких условиях избыточное удовлетворение либо игнорирование интересов одной группы неминуемо ведет к срыву функционирования системы в целом. При этом учитывается, что государство также имеет собственные интересы, обусловленные общей экономической стратегией, непосредственное влияние на успешность реализации которой оказывает экономическая ситуация в сфере действия монополий. Для балансирования всех этих интересов регулятор наделяется комплексом полномочий по осуществлению мер властнораспорядительного воздействия на конкретную сферу, при этом перечень таких мер и инструменты их применения законодательно ограничиваются. Возможности регулятора обеспечить справедливый баланс интересов ставятся под сомнение в теории захвата регулятора. Две основные характеристики системы регулирования тарифов в России отсутствие независимости регулятора и недостаток координации между федеральным и региональным уровнем регулирования делают ее уязвимой с точки зрения возможности захвата органа регулирования. Это позволяет, следуя положениям теории захвата регулятора предположить, что регулирующий орган РЭК не имеет самостоятельной роли, а реагирует на предпочтения групп давления групп интересов. Таким образом, необходимо моделировать политику регулирования не как простое ограничение, механически налагаемое на фирму, а как эндогенный результат взаимодействия групп давления. i фактор регулирования тарифов государством, факторы спроса на товар, зависящие от потребителей, i факторы предложения товара, зависящие от поставщикамонополиста. Государственное регулирование представлено на двух уровнях. На федеральном уровне, как уже было отмечено выше, регулирование до г. Региональный уровень регулирования представляет губернатор, стремящийся заручиться поддержкой на выборах. Следуя положениям теории Пельцмана , , будем считать, что основной задачей губернатора оказывается задача проведения регулирования, эффективного с точки зрения оптимизации своей поддержки как финансами со стороны монополистапоставщика и фирмпотребителей, так и непосредственно населением избирателями. Другими словами уровень тарифа должен быть установлен так, чтобы приращение голосов за счет перераспределения доходов уравнивалось бы потерей голосов вследствие роста цен. Монополист региональная энергокомпания представляет собой вертикальноинтегрированную структуру, в состав которой входят генерация, передача, снабжение и сбыт электроэнергии конечным потребителям. А в период гг. Высокая заинтересованность монополиста в оказании давления на регулятора согласно Стиглеру i, обусловлена тем, что в случае успеха лоббирования все выгоды получает один экономический агент.