Ориентация системы самоуправления на развитие местного хозяйства депрессивных территорий : на примере шахтерских городов Юга России

• Автор: Стефанова, Ирина Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ.
1.1 Сущность и основные характеристики местного самоуправления в организации функционирования современных территори альных образований
1.2 Развитие местного самоуправления в условиях регионализации экономики основные тенденции, социальноэкономические аспекты модернизации.
2. РОЛЬ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНЫХ ШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ ОСОБЕННОСТИ, ФУНКЦИИ, ПРИОРИТЕТЫ
2.1 Особенности реализации функций местного самоуправления по реструктуризации экономики муниципальных образований, утративших статус шахтерских городов.
2.2 Адаптация деятельности органов местного самоуправления к трансформационным преобразованиям экономики бывших угледобывающих территорий
3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРИЕНТАЦИИ
СИСТЕМЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ НА РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО
ХОЗЯЙСТВА ШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ ЮГА РОССИИ
3.1 Преобразования в хозяйственном комплексе шахтерских городов институциональноэкономические предпосылки, управленческая поддержка
3.2 Концептуальное обоснование модели самоуправления моноспециализированного шахтерского города, ориентированной на развитие местного хозяйства на примере города Новошахтинска.
3.3 Механизм финансового обеспечения программы развития местного хозяйства источники финансирования, исполнение расходов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Основными институциональноэкономическими предпосылками преобразований в хозяйственном комплексе шахтерских городов Ростовской области, имеющих в дореформенный период весьма высокий статус и утративших его в связи с закрытием шахт, в настоящее время являются наличие достаточно развитой дорожнотранспортной инфраструктуры как благоприятного фактора развития бизнеса, относительно низкая арендная плата за пользование объектами недвижимости, заинтересованность администрации в привлечении инвестиций в реальные бизнеспроекты, наличие свободных земель для застройки, общая линия региональной политики федерального центра в отношении поддержки депрессивных территорий, сохранившиеся промышленные запасы угля, пригодные для использования в отраслях местного хозяйства, наличие сырьевых запасов для стройиндустрии, развитое агропромышленное производство на субурбанизированных территориях, формирующее значимую институциональнооперационную базу для производства и переработки сельхозпродукции. Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании концепции модернизации местного самоуправления на современном этапе реформирования административной системы России и его адаптации к специфическим условиям функционирования урбанизированных поселенческих структур бывших угледобывающих территорий в целях реструктуризации их хозяйственного комплекса, поддержки отраслей и сфер, ориентированных на максимальноэффективное использование ресурсов территории, активно действующих на локальных рынках в целях обеспечения условий дальнейшего устойчивого развития местного производства, инфраструктуры, техн и ковнедренческих зон. Иовошахтинска. Результаты диссертационного исследования могут быть рекомендованы для использования в работе органами местного самоуправления при решении задач прикладного характера в сфере осуществления муниципального менеджмента например, при формировании социальноэкономической политики муниципального образования, разработке механизма ее реализации И др. Выводы и предложения исследования дают необходимую теоретическую основу для разработки моделей местного самоуправления администрациями шахтерских городов Ростовской области. Материалы диссертации могут быть полезны при подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления, в сфере переподготовки управленческих кадров, в преподавании учебных курсов по муниципальному управлению. Ряд положений работы реализован в практической деятельности Администрации г. Ростовской области, что подтверждается соответствующими документами о внедрении. Апробация результатов исследования осуществлялась автором в Администрации г. Новошахтинска Ростовской области в форме выступления с докладами в рамках проведения практических конференций и специализированных семинаров. Проблемы, рассмотренные в диссертационном исследовании, обсуждались на научных конференциях в рамках Недели науки в Южном федеральном университете г. РостовнаДону, гг. VI общероссийском форуме лидеров стратегического планирования Стратегическое планирование в городах и регионах России интегрируя мировой опыт инноваций октября г. СанктПетербург. По результатам исследования опубликовано 8 работ общим объемом 2,5 печатного листа. Структура и объем диссертационной работы. Диссертация изложена на 7стр. Включает таблицу, рисунков и 7 приложений. Значимость оценки роли самоуправления в организации местного хозяйства определяется тем, что существенное изменение в х годах общественнополитической и социальноэкономической системы в России привело к появлению новых субъектов на постсоветском пространстве, получивших определенную свободу действий. Новая ситуация в условиях разрушения традиционных административных методов управления практически всеми сферами деятельности сделала чрезвычайно актуальным вопрос поиска принципиально иных методов управления. Значительные особенности России, неоднородность освоения и существенные социальноэкономические различия, многообразие моделей ее экономики предопределяют важность поиска эффективного механизма взаимодействия между центром, регионами и местными низовыми административнотерриториальными единицами. В этом отношении особое значение приобрело представленное в Конституции местное самоуправление с закреплением организационной обособленности его органов от органов государственной власти. Местное самоуправление призвано стать не только выразителем совокупных интересов жителей, проживающих в городах и других поселениях, но и обладающим для этого правом самостоятельно и под свою ответственность решать определенный круг жизненно важных для населения вопросов. Благодаря местному самоуправлению жители российских регионов и конкретных муниципалитетов впервые получают возможность реально выступать одним из субъектов общероссийских и региональных отношений.