Методическое обоснование управления экономикой региона на муниципальном уровне : на примере Псковской области

• Автор: Игнатьева, Юлия Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 174 с. : ил.

К первоначальным основам функционирования местного самоуправления относят территориальные устанавливающие границы территории того или иного муниципального образования, относящиеся к его управленческим владениям организационные определяющие принципы и конфигурации осуществления правления на территории конкретного муниципального образования экономические являющиеся ресурсами, позволяющие муниципальному образованию осуществлять самостоятельную деятельность по решению вопросов местного значения. Для осуществления местного самоуправления важно эффективно организовать деятельность населения по решению вопросов местного значения, в связи с чем встает вопрос об организационной стороне местного самоуправления. Российской Федерации не используют такого понятия или родственных ему, хотя достаточно устоявшимся стало представление о том, что среди основ местного самоуправления есть и организационные моменты. Для их определения важное значение имеет конституционное положение, согласно которому осуществляется местное самоуправление гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Исходя из этого, организационные основы местного самоуправления охватывают, прежде всего, три обстоятельства обеспечение непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления, обеспечение выражения воли граждан через органы местного самоуправления, а также влияния государства на деятельность местного самоуправления. Первое обстоятельство предполагает определение форм и принципов прямого волеизъявления граждан и осуществления местного самоуправления. Второе предполагает определение состава и структуры таких органов, правил их взаимоотношений, порядок, формы и принципы их деятельности. Третье предполагает определение степени и форм взаимодействия государства и местного самоуправления. Обобщая сказанное, можно заключить, что организационные основы местного самоуправления представляют собой совокупность конфигураций непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления, а также позиций, определяющих состав, структуру, порядок деятельности органов местного самоуправления и организацию взаимодействия государства и органов местного самоуправления. Достаточно отметить то обстоятельство, что любые модернизации организационного устройства на местном уровне являются в той или иной степени рычагом в балансировании экономической стабильности экономики региона. Конституция Российской Федерации Российская газета, 7,. Муниципальные образования формируют остов целесообразности регионального развития. Они являются его составными частями. Однако в виду их многообразия выразить единую цепь действий по их единообразному развитию представляется невозможным. Конституционное положение о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, означает, что местное самоуправление отделено от государства с организационной точки зрения. Такое положение больше всего привлекает к себе внимание исследователей и политиков. В зависимости от принадлежности их к государственной или общественной теории местного самоуправления излагаются взгляды на данную ситуацию. Сторонники государственной теории местного самоуправления подчеркивают, что органы местного самоуправления обеспечивают децентрализацию управления обществом и государством, позволяя в наибольшей степени обеспечивать интересы населения на местах с учетом местных условий и традиций. Сторонники общественной теории местного самоуправления строят свои рассуждения, отталкиваясь от признания гражданина как первичного субъекта права. В соответствии с этим, окончательное принятие решений, касающихся будущего каждого гражданина, должно исходить именно от жителей муниципального образования. Как это будет происходить, зависит от соглашения между самими жителями либо в форме прямой демократии при согласии большинства граждан, либо посредством органов местного самоуправления, избранных гражданами и подчиненных им, при доверии к таким органам. Но здесь важно подчеркнуть, что в любом случае, в рамках ныне действующего законодательства, органы местного самоуправления организуют местную власть на территории муниципального образования для решения населением вопросов местного значения. На сегодняшний день однозначно определить правоту той или иной теории трудно.