Трансформация системы контроля за использованием имущества города Москвы

• Автор: Трухачева, Екатерина Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с. : ил.

Оглавление
Введение.
Глава 1. Теоретические аспекты функционирования системы контроля за использованием имущества регионов, крупных городов.
1.1. Понятие и структура региональной системы контроля на примере крупного города
1.2. Ключевые положения, определяющие функционирование системы контроля за использованием имущества крупного города
1.3. Зарубежный опыт контроля за использованием государственного имущества в крупных городах Западной Европы.
Глава 2. Исследование действующей системы контроля за
использованием имущества города Москвы с применением процессного
подхода.
2.1. Анализ процесса контроля за использованием имущества города государственными унитарными предприятиями
2.2. Анализ процесса контроля за использованием имущества города акционерными обществами с долей города в уставном капитале.
2.3. Определение результативности использования имущества города ГУ Нами и ДО с долей города.
Глава 3. Приоритетные направлении трансформации системы контроля
за использованием имущества города
3.1. Совершенствование регионального организационного механизма контроля с применением сбалансированной системы показателей
3.2. Формирование стратегаческих направлений деятельности организаций с государственным участием.
3.3. Система показателей результативности деятельности для организаций с государственным участием.
Заключение.
Список использованной литературы


Средний уровень включает отраслевые территориальные органы исполнительной власти, в ведомственном подчинении которых находятся ГУПы и которые координируют деятельность АО с долей города. На данном уровне в рамках установленной миссии и определенных стратегий развития государственного сектора экономики города должны разрабатываться стратегические цели, корректируемые спецификой отрасли, и соответствующие показатели. В экономической литературе к основным функциям управления относят три функции планирование, регулирование и контроль. Функция планирования, в частности, стратегического планирования, в свою очередь предполагает первоначальное определение главной цели деятельности и стратегий, позволяющих реализовать данную цель, что в дальнейшем позволит планировать деятельность хозяйствующего субъекта по другим аспектам финансовым, кадровым, производственным и т. В целях работы в функциях планирования выделены целеполагание и стратегополаганис. Разработка, обеспечение и контроль за реализацией политики управления региона. Разработка и утверждение положений, механизмов и т. Реализация политики управления, кон роля за использованием регионального имущества по закрепленным хозяйствующим субъектам. Разработка стратегических целей и контроль за их выполнением. Отраслевые территориальные органы исполнительной власти. Непосредственная реализация стратегических целей. Внутренняя система контрол. Рис. Субъекты контроля за использованием имущества города Функции и обязанности каждого органа исполнительной власти определяются положением, которое утверждается постановлением Правительства Москвы. Положение представляет собой документ, отражающий основные задачи, функции и права органа, а также вопросы организации, руководства и контроля за его деятельностью. На уровне города Москвы полномочия органов исполнительной власти при осуществлении прав собственника имущества закреплены только в отношении имущества ГУПов. В отношении долей города в уставных капиталах АО отраслевые территориальные органы исполнительной власти согласно Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации осуществляют только координацию . Российской Федерации, не конкретизированы. Следует отметить, что при определении перечня действий и мероприятий контроля за использованием имущества города ГУПами и АО с долей города, которые должен осуществлять орган исполнительной власти, используются различные по смыслу понятия. Так, в положении об органе исполнительной власти указываются основные задачи, функции и обязанности. Вместе с тем при рассмотрении общего перечня мероприятий, которые должны осуществлять органы исполнительной власти в отношении имущества ГУПов, применяется понятие полномочие, а не функциональные обязанности или задачи. Понятие полномочие можно трактовать как право одного лица представителя совершать сделки от имени другого представляемого, тем самым, создавая, изменяя или прекращая права и обязанности последнего. Таким образом, в отношении имущества ГУПов для всех органов исполнительной власти определяются права, а не обязанности. В целях анализа функций по контролю и координации деятельности ГУПов и АО с долей города соответственно, закрепляемых за органами исполнительной власти, мной проведен функциональный обзор и составлена матрица функций Приложение 2. Дш функционального обзора на основе репрезентативной выборки4 выделено органов исполнительной власти, имеющих в ведомственном подчинении ГУПы иили координирующие АО с долей города. Критериями выборки являлась принадлежность или не принадлежность отраслевого органа исполнительной власти, имеющего в ведомственном подчинении и координирующего ГУПы и АО с долей города, к комплексу городского управления. В выборку дополнительно включены префектуры территориальные органы власти. В результате в выборку включено по 3 отраслевых органа исполнительной власти из каждого комплекса городского управления, за исключением комплекса экономической политики и развиттш города Москвы, 3 органа власти, не входящих в комплексы городского управления, и префектуры.