Управление системой экономических отношений на муниципальном уровне

• Автор: Вдовина, Валентина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Комсомольск-на-Амуре
• Количество страниц: 181 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.
1.1. Системообразующие элементы системы экономических отношений.
1.2. Характеристика местного самоуправления в Российской Федерации.
1.3. Зарубежный опыт управления системой экономических отношений.
1.4. Система бюджетных отношений города КомсомольсканаАмуре
и Хабаровского края в системе экономических отношений
Выводы и предложения к Главе 1
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА МУ1ШЦИГ1АЛБНОМ УРОВНЕ
2.1. Анализ функционирования системы экономических отношений
на муниципальном уровне
2.2. Анализ методов управления системой экономических отношений
2.3. Организация управления бюджетом в системе экономических отношений на муниципальном уровне
Выводы и предложения к Главе 2
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
3.1. Проблемы управлениясистемой экономических отношений.
3.2. Направления совершенствования управления системой экономических отношений на муниципальном уровне.
3.3. Разработка методики управления системой экономических отношений на муниципальном уровне.
Выводы и предложения к Главе 3.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.1
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации далее БК бюджетная система РФ определяется как основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Большинство специалистов Л. Г Баранова , О. В. Врублевская , В. И. Кушлин , Г. Б. Поляк , . . Булатов , П. И. Вахрин , Г. Г. Фетисов , А. И. Фисенко , . . Ханчук используют схожие определения. Однако при очевидной взаимосвязи понятий бюджетная система и система бюджетных отношений, необходимо учитывать их различия. Как уже было сказано, выделяют следующие системообразующие элементы системы объект, субъект, цель. Субъектом в системе бюджетных отношений, на наш взгляд, выступают органы государственной власти и местного самоуправления, которые, вступая в бюджетные отношения, воздействуют на объект совокупность бюджетных отношений, обеспечивая тем самым устойчивое функционирование и развитие системы в целом. Целеполагающей функцией системы бюджетных отношений является предоставление своевременного и качественного набора бюджетных услуг бюджетополучателям, обеспечивающее сохранение финансовой и социальной стабильности и развитие экономической системы страны. Однако добиться этого невозможно без взаимодействия государства в лице органов власти с источником поступления необходимых ресурсов в бюджет. Следовательно, государство может выступать одновременно и субъектом, и объектом. Таким образом, центральное место в системе бюджетных отношений занимают органы государственной власти и местного самоуправления ядро системы. Именно в нем происходит генерация информационных и экономических ресурсов системы, на основе которой происходит регулирование бюджетных отношений, организация бюджетного процесса. На основании данных, полученных от других элементов системы бюджетных отношений, а также из внешней среды органы власти определяют источники формирования доходной базы бюджета и приоритетные направления финансирования, обеспечивают бесперебойность бюджетного процесса. Создание эффективной системы взаимосвязей между ядром системы бюджетных отношений и остальными элементами является на сегодняшний день одной из основных задач государства и местных органов власти. Кроме того, функционируя в виде ядра системы бюджетных отношений, публичноправовые образования вступают в межбюджетные отношения, которые также представляют собой часть системы бюджетных отношений. К остальным элементам системы бюджетных отношений отнесем бюджетодателей и бюджетополучателей. Источником всех финансовых потоков являются бюджетодатели налогоплательщики и плательщики сборов, государственные и муниципальные унитарные предприятия, отчисляющие в бюджеты часть своей прибыли, и ряд других, которые отдают свои средства государству, которое затем распределяет их в зависимости от национальных интересов. При этом права бюджетополучателей различных уровней бюджета должны быть равны, так как все они получают средства одних и тех же бюджетодателей и должны финансироваться без какойлибо дискриминации, а лишь в зависимости от приоритетности стоящих перед ними задач по обеспечению стабильного развития государства 3, с. Получателем бюджетных средств согласно БК может быть орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение 1. Таким образом, БК ограничивает понятие получатель бюджетных средств организациями, которые имеют право от имени государства или местного самоуправления принимать и исполнять бюджетные обязательства, выполнять обязанности по ведению бюджетной росписи, бюджетного учета, предоставлению бюджетной отчетности и т. Остальные организации получают бюджетные средства в виде субсидий на производство товаров, работ, услуг или бюджетных инвестиций, но это не значит, что они будут наделены бюджетными полномочиями как участники бюджетного процесса.