Организация финансирования муниципальной образовательной системы на основе бюджетирования, ориентированного на результат

• Автор: Никитина, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Введение
Глава 1. Современные подходы к организации финансирования образовательной системы на местном уровне на основе бюджетирования по результатам международный и российский опыт.
1.1. Теоретические подходы.
1.1.1. Теория управления и бюджетирования по результатам в реальном секторе экономики.
1.1.2. Теория управления и бюджетирования по результатам в общественном секторе экономики.
1.2. Анализ зарубежного опыта по использованию бюджетирования, ориентированного на результат, на местном уровне.
1.3. Пример управления образованием местного уровня в США и Великобритании
1.3.1. Управление образовательной системой местного уровня в США
1.3.2. Управление образовательной системой местного уровня в Англии
1.4. Новые подходы к управлению образовательной системой местного уровня, внедряемые в России.
1.4.1. Опыт внедрения элементов бюджетирования, ориентированного на результат, на местном уровне.
Глава 2. Механизмы планирования и управления расходами местных бюджетов на образование на основе бюджетирования, ориентированного на результат .
2.1. Управление муниципальной образовательной системой связь основных приоритетов, задач и результатов через механизмы планирования и управления расходами.
2.2. Методы планирования и управления расходами местных бюджетов на образование с позиций концепции бюджетирования, ориентированного на результат.
2.2.1. Принципы и методы формирования перечня реестра муниципальных образовательных услуг и определения стоимости услуг
2.2.2. Схема увязывания механизмов финансирования общего образования с различными целями образовательной политики
2.2.3. Методы оценки результативности достижения целей образовательной политики через применение показателей и целевых индикаторов.
Глава 3. Эмпирическое исследование организации финансирования общеобразовательных школ на основе бюджетирования, ориентированного на результат
3.1. Обоснование выбора муниципальных образований для исследования
3.2. Исследование необходимости внедрения четких экономических механизмов достижения результатов и важности их дизайна для увязывания результатов с финансированием
3.3. Исследование метода оценки результативности достижения целей.
Заключение
Список литературы


При пооперационном бюджетировании ivi i объектами планирования являются операции и работы. Дж. Шим и Дж. Сигел , описывают бюджет по заданным параметрам целевой бюджет, как план, который устанавливает главные направления расходования средств в соответствии с задачами подразделений. Значительные статьи расходов тщательно анализируются и утверждаются. Кайзснбюджст японский термин, означающий подход к бюджетированию, который включает постоянные усовершенствования за период бюджетирования. При таком подходе к бюджетированию для снижения материальных затрат анализируются все факторы, влияющие на стоимость доставки материалов, выявляются возможности по снижению затрат. Важное значение в бизнесе при бюджетировании придается анализу и учету затрат. Широкий спектр применения в управлении имеет информация, генерируемая калькуляционными системами стандарткост и нормативный учет нормативны метод учета затрат. Своевременная фиксация отклонений и их анализ с целью выявления причин возникновения служат ориентиром для руководителей при принятии управленческих решений. Считается, что стандарткост и нормативный учет имеют один исток. В литературе даются разные определения системе стандарткосг в зависимости от вкладываемого в него содержания. Р. Энтони и Дж. Рис трактуют систему стандарткост как систему оценки издержек на производство изделия, опирающуюся на нормативные издержки в дополнение либо вместо регистрации фактических издержек. Стандарткост метод калькулирования себестоимости и контроля, базирующийся на основе стандартных затрат и доходов. Его главная цель контрол и регулирование затрат на основе учета отклонений от фактических затрат и доходов. К. Друри предлагает следующую схему действия катькуляциониой системы стандарткост Схема 1. Стандарты нормативы являются основой данных калькуляционных систем и устанавливаются как в стоимостном, так и в натуральном измерении. Интересен подход Ч. Т. Хорнгрена и Дж. Если установлены труднодостижимые стандарты, тогда есть к чему стремиться для целей бюджетирования должны использоваться реальные стандарты. Перечисленные основные подходы к БОР и калькулированию затрат были перенесены из сферы бизнеса в общественный сектор экономики. В самом общем виде БОР в общественном секторе экономики представляет собой систему формирования исполнения бюджета, отражающую взаимосвязь между планируемыми осуществленными бюджетными расходами и ожидаемыми достигнутыми результатами. Цель данной модели бюджетирования проконтролировать соответствие затраченных ресурсов и полученных прямых и социальных результатов, оценить значимость и экономическую и социальную эффективность тех или иных видов деятельности, финансирующихся из бюджета. Широкое обсуждение новых механизмов управления и бюджетирования связано в первую очередь с неудовлетворенностью традиционными подходами. В частности, Д. Осборн и Т. Тем самым, по мнению Д. Осборна и Т. Габлера, организации, которые измеряют результаты своей деятельности даже если они не привязывают финансирование либо поощрение работников к этим результатам обнаруживают, что эта информация преобразует их деятельность. В системе государственного управления наиболее существенное влияние па поведение управленческого персонала оказывает именно принятие финансовых решений. Поэтому, организации, ориентирующиеся на результат, в конце концов понимают необходимость разработать систему бюджетирования, которая обеспечивает финансирование результатов, а не затрат . Однако па практике шире распространено придание бюджету общей ориентации на результаты деятельности посредством распространения определенной информации о таких результатах. Несмотря на широкое использование таких терминов, как бюджетное планирование на основе результатов или бюджетное планирование на основе результативности, имеется очень мало примеров механической привязки показателей эффективности деятельности к бюджетным ассигнованиям . Другие эксперты также отмечают, что на практике непосредственной связи бюджетных ассигнований с показателями результативности не наблюдается .