Механизмы фискального стимулирования социально-экономических преобразований на региональном уровне

• Автор: Глимбовская, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки социальноэкономического развитии на региональном уровне
1.1. Роль тт сущность государственной поддержки социальноэкономического развития регионов.
1.2. Межбюджетные трансферты как инструмент государственной поддержки социальноэкономических преобразований в субъектах Федерации
1.3. Международный опыт регулирования социальноэкономического развития регионов
Глава 2. Экономические механизмы государственной поддержки институциональных преобразований в регионах и муниципалитетах
2.1. Опыт стимулирования проведения социальноэкономических реформ в субъектах Федерации.
2.2. Практические аспекты реформирования региональных финансов.
2.3. Предложения по адаптации социальноэкономических преобразований на муниципальном уровне.
Глава 3 Направления совершенствования механизмов
стимулирования социальноэкономических преобразований в
регионах
3.1. Перспективные возможности внедрения проектного управления на региональном уровне.
3.2. Принципы и процедуры конкурсных механизмов распределения бюджетных средств на региональном уровне.
3.3. Предложения по созданию единых механизмов стимулирования социальноэкономических реформ на региональном уровне
Заключение
Список литературы


Определяя объекты своего воздействия, государство формулирует и цели, которые оно ставит перед собой. Главной целью государственного регулирования является обеспечение социальноэкономической стабильности в обществе. Как отмечают В. Н. Лексин и А. II. Швецов, при всем многообразии конкретных действий в сфере государственного регулирования территориального развития все они могут быть сведены в три основных блока механизмов федеральные целевые программы решения проблем регионального развития бюджетное регулирование отношений между Российской Федерации, субъектами Федерации и муниципальными образованиями установление на территориях отдельных субъектов Федерации или муниципальных образований временных особых. Лексин и др. Действия, которые образуют структуру государственного регулирования социальноэкономического развития, могут быть прямыми и косвенными. Подобные меры нс обязательно однонаправлены и при неразумном использовании способны существенно снижать эффект друг друга Игнатов и др. При прямом экономическом регулировании используются административные методы управления, инструментами которых служат госу дарственное экономическое прогнозирование, государственное экономическое программирование, включая бюджетное регулирование. Кистанов, . Финансовое регулирование является важнейшим элементом прямого воздействия государства на региональное развитие и строится на основе законодательного распределения доходных источников между федеральным, региональными и местными бюджетами. Важной формой прямого регулирования являются финансируемые государством федеральные и региональные целевые программы развития территорий. Применение совокупности механизмов регулирования развития территории, придание устойчивого характера се развитию возможно только при учете региональных особенностей, к которым относится многообразие социальноэкономических и природных условий. Трансформация экономики России в начале х гг. Главные направления реформирования определяются такими переходными процессами, как замена административнокомандного управления рыночными механизмами, радикальное изменение струкгуры собственности и, соответственно, распределение доходов, трансформация унитарного государства в федеративное и расширение экономических прав регионов Гранберг, , с. Развитие и усложнение процессов, характеризующих рыночные условия хозяйствования в России, обусловили необходимость определения правил игры для участников хозяйственной деятельности, сформулированных и закрепленных в виде законодательных актов и обеспечивающих внешнюю среду для функционирования субьектов рынка. В экономической теории существуют и противоположные взгляды на роль государственного регулирования в развитии страны. Например, И. М. Албегова, Р. Г. Емцов, . . Холопов считают, что усиление роли государства связано с потребностью реализации корыстных интересов бюрократии и не обусловлено интересами государства Албегова и др. Однако во всех странах существует государственное регулирование экономики, которое вызвано рядом факторов. Таким образом, в осуществлении государственного регулирования участвуют в той или иной степени все государственные институты, поскольку их деятельность, так или иначе, привязывается к определенной территории. Однако решение региональных проблем не всегда является для них основной функцией. Поэтому в системе государственного регулирования регионального развития целесообразно выделять специализированную регионально ориентированную деятельность, называемую региональной политикой Гранберг, , с. В научной литературе существует множество определений понятия региональная политика, которые однако мало различаются между собой. В своем понятийнотерминологическом словаре Э. Б. Алаев даст следующее определение Региональная политика государства сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, то есть связанная взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой Алаев, , с. Указ Президента РФ от 3 июня г.