Механизм целевого бюджетного программирования промышленного территориального комплекса муниципального образования России

• Автор: Пилюгина, Надежда Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 251 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ .
1. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ПРИМЕНЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТНОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ПРОМЫШЛЕННОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
1.1. Анализ целесообразности введения института муниципальных целевых бюджетных программ и участия в них предприятий промышленного территориально комплекса муниципального образования России .
1.2. Анализ теоретических и практических прототипов разработки .
1.3. Формирование требований к целевому бюджетному программированию промышленного территориального комплекса муниципального образования России
Резюме по главе 1
2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ СИНТЕЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЦЕЛЕВОГО
БЮДЖЕТНОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ .
2.1. Содержательное определение и управленческое позиционирование специализированной муниципальной целевой бюджетной программы .
2.2. Разработка концептуальных принципов осуществления специализированного муниципального целевого бюджетного программирования .
2.3. Общее декомпозирование системы специализированного муниципального целевого бюджетного программирования .
2.4. Выбор вида внутренней управленческой среды специализированного муниципального целевого бюджетного программирования .
2.5. Синтез структуры механизма специализированного муниципального целевого бюджетного программирования .
2.6. Разработка процедуры специализированного муниципального целевого бюджетного программирования .
Резюме по главе 2.
3. РАЗРАБОТКА БАЗОВЫХ КОМПОНЕНТ ТЕХНОЛОГИИ ОПТИМИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПРОГРАММЫ .
3.1. Содержательная постановка управленческой задачи оптимизации мероприятий специализированной муниципальной целевой бюджетной программы
3.2. Формализация управленческой задачи оптимизации мероприятий специализированной муниципальной целевой бюджетной программы
3.3. Разработка процедуры решения управленческой задачи оптимизации мероприятий специализированной муниципальной целевой бюджетной программы
3.4. Организация интегрированного муниципального информационного пространства .
Резюме по главе 3
4. РАЗРАБОТКА И АПРОБИРОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ОБОСНОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МУНИ ЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПРОГРАММЫ.
4.1. Обоснование условий муниципального заказа .
4.2. Обоснование муниципальных налоговых преференций .
4.3. Обоснование муниципального дотирования и субвентирования
4.4. Обоснование муниципальных институциональных проектов
4.5. Оценка экономической эффективности внедрения разработки .
Резюме по главе 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


В силу этого даже формально самостоятельные уровни власти осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом и в соответствии с иерархической приоритетностью. В рамках системного подхода, когда состояние системы в целом определяется состоянием ее компонент и связей между ними, развитие страны представляет собой комплекс развитий ее регионов субъектов федерации, а развитие этих регионов, в свою очередь, системно слагается из развития муниципальных образований, дислоцированных на его территории. Термин муниципальный в переводе с латыни означает принимаю, беру на себя тяжесть, бремя забот. Применительно к территории это поселение с правами самоуправления, принимающее на себя заботу о жизнедеятельности прежде всего проживающего на его территории населения. Выделение муниципального образования как самостоятельного объекта и субъекта управления обусловлено необходимостью повышения эффективности территориального управления местного самоуправления, его конкретизации в решении тесно связанных экономических, производственных и социальных задач ориентированных на конкретных жителей и образуемый ими микросоциум в целом. В соответствии со ст. Конституции Российской Федерации местное самоуправление в нашей стране осуществляется в границах городских и сельских поселений, а также некоторых других территорий с учетом исторических и иных местных традиций, что позволяет говорить о наличии в России в настоящее время муниципальных территорий, существенно различающихся по площади, природным условиям, инфраструктуре, экономическим образованиям и характеристикам проживающего на них населения. Проводить разработку муниципальных целевых бюджетных программ для каждого конкретного муниципального образования России нецелесообразно. При всем многообразии муниципальных образований на территории Российской Федерации у них есть некоторые общие черты, позволяющие объединить их в один тип или типизированть. Например практически все муниципальные образования имеют на своей территории одно или несколько предприятий и муниципальные образования можно объединить в один тип на основании схожести характера взаимоотношений между дирекциями предприятий и уполномоченным органом управления муниципального образования. Можно также объединить муниципальные образования по экономическому состоянию на момент разработки муниципальной целевой бюджетной программы и т. Поэтому дальнейшую разработку будем проводить для типизированного муниципального образования России. Проводимая в последнее время административная реформа ориентирована на оптимизацию взаимодействия государственной и муниципальной власти, приближения интересов органов власти к народным интересам, обеспечение ее высокой эффективности в решении вопросов местной локализации и осуществления некоторых государственных полномочий. Одним из этапов административной реформы стало принятие в г. Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , заменившего действовавший до этого времени Закон г. В новом законе предусмотрено поэтапное проведение реформы муниципальных образований на период до г. Целями названного этапа являются обеспечение политической и экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения, повышение ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за надлежащее исполнение полномочий в рамках их компетенции, усиление государственного контроля за законностью и соблюдением прав и свобод граждан. Для этого предпринята попытка значительно модифицировать существующую территориальную организацию местного самоуправления, более четко разграничить полномочия и предметы ведения между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями а также распределить полномочия внутри системы местного самоуправления, создать основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. Сравнение ключевых моментов двух названных выше редакций закона Об общих принципах.