Бюджет развития как инструмент финансового обеспечения и управления социально-экономическим развитием муниципальных образований

• Автор: Скокова, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 178 с. : ил.

1.1. Стратегическое планирование экономического развития муниципального образования.
1.2 Форма финансового обеспечения социальноэкономического развития муниципального образования
1.3 Концепция бюджета развития муниципального образования сущность и
специфика.
Глава 2. Анализ стратегической направленности бюджетов муниципальных образований
2.1. Проблемы, препятствующие образованию бюджету развития муниципального образования
2.2 Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации и его влияние на формирование правовой основы бюджета развития муниципального образования
2.3 Анализ финансовых ресурсов, обеспечивающих формирование бюджета
развития муниципального образования.
Глава 3. Бюджет развития как инструмент осуществления стратегических, социальноэкономических преобразований местного самоуправления
3.1 Управление финансовыми ресурсами местного сообщества в целях социальноэкономического развития территории и повышения ее инвестиционной привлекательности
3.2 Стратегический подход к формированию бюджета развития в свете реформирования бюджетного процесса.
3.3 Методика мониторинга эффективности использования средств бюджета
развития в целях реализации стратегических программ развития
Заключение.
Библиографический список использованной литературы.
Приложения
Введение


Муниципальные образования должны стремиться самостоятельно принимать решения в сфере стратегических вопросов, и как следствие разработка стратегического плана развития становится необходимым условием при принятии текущих хозяйственных решений, отборе проектов реформирования и финансирования отдельных сфер жизнедеятельности. Задача муниципального управления в этой области преодоление исторически сложившегося стереотипа муниципального стимулирования экономики, основанного на политической конъюнктуре и порой на личных пристрастиях чиновников. И.С. Пильман. Причем на практике такого рода документы называют иногда концепцией, а иногда программой, и всегда в них прогнозный компонент сочетается с элементами планирования. Планирование в его самом общем значении представляет собой процесс научного или эмпирического обоснования целей и приоритетов социальноэкономического развития с определением путей и средств их достижения2. Реактивное Нет четких целей. Инактивное Разрабатывается большое количество вариантов возможных путей развития Подход основан на достигнутых целях. Преактивное Разрабатывается много различных альтернатов, но, как правило, цели не задаются Упреждение будущего. Энергичный поиск новых идей. Интерактивный Цели конкретные, ориентированные на рост. Разрабатывается множество различных альтернатив Основано на таких основополагающих принципах, как участие, непрерывность, координация и интеграция. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование УчсбникКузык Б. Н.МС. По нашему мнению наличие стратегического планирования является показателем качества управления муниципальным образованием. С одной стороны, стратегическое планирование экономического развития муниципального образования необходимо для сохранения целостного сообщества различных слоев и групп интересов, совместное участие которых в обсуждении и реализации стратегии способно консолидировать местное сообщество. С другой стороны, круг факторов, на который могут воздействовать органы местного самоуправления, не просто сужается год от года, он меняется качественно при недостаточности средств прямого финансирования программ развития практически все акценты воздействия на экономику муниципального образования сместились в институциональную сферу, включающую законодательные меры, принятие административноуправленческих решений, совершенствование системы стратегического управления, территориальным планированием и т. Несмотря на то, что практика стратегического планирования получила достаточно широкое распространение в различных бизнессистемах, в муниципальном управлении она появилась сравнительно недавно его идея формировалась в е годы в США. Стратегический план развития муниципального образования выделяется своей общественной сущностью, ориентируется на активные действия, является долгосрочным, касается множества проблем и акцентирует внимание на удовлетворении потребностей местного сообщества, содействует достижению общественного согласия5. Стратегическое управление регион, город, предприятие. Под ред. Д.С. Львова, М. И.С. Ппльман. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. Институт экономики города. Однако право окончательного решения принадлежало центральным органам Госплану СССР и Совету Министров СССР. Российская практика муниципального управления постоянно претерпевает значительные изменения, она все еще находится в стадии становления, что является одним из факторов отсутствия четкой унифицированной системы планирования экономического развития муниципальных образований, как оперативной, так и стратегической. Ст. ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 4ФЗ действующий до 1 года в переходных положениях закрепила в предметах ведения местного самоуправления такие вопросы, как комплексное социальноэкономическое развитие муниципального образования и регулирование планирования и строительства на территории муниципального образования, а ст. Новая редакция закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от г. Ф3 вступает в силу 1 г. Бюджетный кодекс РФ задает рамки бюджетного процесса, но в нем ст. План развития государственного или муниципального образования отменена с 1 января года. Однако ст.