Совершенствование управления социально-экономическим развитием монопромышленного города

• Автор: Колесник, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 184 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МОНОПРОМЫШЛЕННОГО ГОРОДА.
1.1. Специфика моногородов и их экономики.
1.2. Роль городского сообщества в управлении развитием монопромышленного города
1.3. Основные факторы, определяющие экономическое и социальное развитие монопромышленного города.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННОМЕТОДИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА С МОНОПРОМЫШЛЕННОЙ СТРУКТУРОЙ
2.1. Выбор пути развития и реализация стратегического управления монопромышленным городом
2.2. Методическое обеспечение процесса стратегического управления развитием монопромышленного города
2.3. Организационное сопровождение процесса управления развитием
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МОНОПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1. Методика оценки качества управления социальноэкономическим развитием монопромышленного города.
3.2. Оценка качества управления монопромышленными городами Челябинской области
3.3. Направления организационного совершенствования управления социапьноэкономическим развитием монопромышленных городов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


При этом, разделяя мнение Т. Д. Неклюдовой, под градообразующим предприятием подразумевается промышленное предприятие, обусловливающее экономическое и социальное развитие населенного пункта, в котором оно размещено 4, С. Известен также критериальный подход бывшего Минтруда России, реализованный при составлении перечня монопрофильных городов. К ним были отнесены поселения, в которых 1 на предприятиях в организациях одной или двух отраслей работают не менее от общей численности занятых в экономике города 2 объем производства на предприятиях одной отрасли составляет не менее от общего объема производства промышленной продукции в населенном пункте 3 занятость в соответствующей непромышленной сфере составляет не менее от всего занятого населения города для наукоградов, ЗАТО, городов транспортных узлов . Согласно этим критериям к моногородам отнесено 0 поселений, из которых города составляют около трети. В.М. Улановский предлагает для отбора моногородов использовать комбинацию критериев, учитывающих 1 долю работающих на крупнейших предприятиях одной и той же отраслевой принадлежности в общей численности занятых в данном населенном пункте 2 долю выпуска продукции крупнейшими предприятиями одной и той же отраслевой принадлежности в общем объеме производства в данном населенном пункте 3 географическую отдаленность населенного пункта от альтернативных рынков занятости в других городах 7, С. В связи с реализацией Федерального закона от 6 октября года 1ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации произошло изменение административнотерриториального устройства муниципальных образований РФ 5. Теперь моногород может входить в состав городского округа либо муниципального района наряду с прилегающими к нему населенными пунктами, что искажает использование основных показателей, предусмотренных вышеуказанными методиками численность населения занятого па градообразующем предприятии, долю налоговых отчислений в муниципальных бюджет и проч. С учетом выявленных ограничений по использованию вышеприведенных методик предлагается осуществлять идентификацию моногородов на основе предварительного выделения доли занятых на градообразующем предприятии от числа экономически активного населения в муниципальном образовании МО вклада такого предприятия предприятий одной отрасли в общий объем выпускаемой продукции в МО а также доли налоговых отчислений предприятия, поступающей в местный бюджет. Количественные параметры предложенных критериев корректируются с помощью поправочных коэффициентов, определяемых при отсутствии необходимых статистических данных экспертным методом. В силу различных причин как исторического, так и административнополитического характера, на территории России широкое распространение получили моногорода различной хозяйственной специализации. Для европейской части страны специализацией преимущественно выступает машиностроение или производство товаров легкой и пищевой промышленности. Большинство моногородов Урала и Зауралья сориентированы на добычу и переработку природносырьевых ресурсов 5, С. С.З. В то же время существует высокая степень зависимости благосостояния населения от перспектив развития градообразующего предприятия. Сокращение производства на градообразующем предприятии в таких городах вызывает цепную реакцию резко повышается уровень безработицы, падают доходы населения, замедляется или вообще прекращается развитие сферы обслуживания, возникают сложности с обслуживанием жилого фонда и объектов инженерной и социальной инфраструктуры, ухудшается моральнопсихологический климат, растет преступность. Закрытие градообразующих предприятий в моногородах ставит под угрозу само их существование. I гр. II гр. III гр. IV гр. V гр. Министерству юстиции РФ, монопрофильность которых связана с деятельностью учреждений уголовноисправительной системы , С. VI гр. В соответствии с типологией, предложенной И. Д. Тургель, можно выделить монофункциональные, моноотраслевые и моноцентрические города.