Особенности преобразования бюджетных организаций сферы услуг в автономные учреждения

• Автор: Гудак, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СФЕРЕ УСЛУГ.
1.1. Подходы к выявлению отраслей сферы услуг, обладающих наибольшим потенциалом для создания и развития автономных учреждений
1.2. Особенности экономической деятельности бюджетных организаций и автономных учреждений.
1.3. Зарубежный опыт создания и функционирования автономных
учреждений
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КАК НЕОБХОДИМЫЙ ЭЛЕМЕНТ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ.
2.1. Оценка потребности экономики в создании автономных учреждений в сфере услуг.
2.2. Моделирование участия субъектов РФ в реализации программы преобразования бюджетных организаций в автономные учреждения
2.3. Программноцелевое управление как метод создания автономных
учреждений.
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1. Показатели эффективности деятельности бюджетных организаций и автономных учреждений
3.2. Концепция сравнительной оценки существующих автономных учреждений с бюджетными организациями традиционного типа.
3.3. Направления повышения эффективности деятельности автономных
учреждений, преобразованных из бюджетных организаций.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
ЛИТЕРАТУРА


Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти, полномочий органов местное самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Рассматривая данное определение более подробно, необходимо определить суть понятий учреждение и некоммерческая организация. Понятие учреждения на основании действующего законодательства определяется как некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социальнокультурных или иных функций некоммерческого характера1. В качестве собственника в случае автономных учреждений выступает государство в лице Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований. Таким образом, собственность автономных учреждений представляет собой государственную собственность. Основные отношения, связанные с понятием собственности, были определены римским правом владение, распоряжение, пользование. Для объектов государственной собственности были выделены формы ограниченного распоряжения, называемые правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления, такие формы предусмотрены Гражданским Кодексом Российской Федерации. Статья 0 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Круг собственнических полномочий государственных и муниципальных предприятии, которым предоставлены указанные права, закладывается в уставы этих предприятий, утверждаемые уполномоченными на то государственными органами2. Имущество учреждений закрепляется за ними на праве оперативного управления, в соответствии с которым они владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, при этом такие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Таким образом, в противовес руководству коммерческих организаций, которые строят свою финансовую стратегию исходя из мотивов получения наибольшей прибыли, руководство государственных некоммерческих организаций, не являясь их собственниками, должно учитывать и другие социальноэкономические функции, возложенные на этот класс предприятий. Предметными областями деятельности автономных учреждений являются наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт. Управление государственной собственностью Учебник под. В.И Кошкина, к. В.М. Шупыро. М. ИНФРАМ, . С. . Международной статистической отраслевой классификации данные отрасли относится к сфере услуг, большинство видов которых относится к сфере нематериального производства. В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению4 все области деятельности автономных учреждений, кроме социальной защиты и занятости населения, также относятся к сфере услуг таблица 1. Отметим, что Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 4 в ред. Госкомстатом РФ также содержит раздел услуги в области здравоохранения и социальной защиты, где под кодом 0 выделены социальные услуги, предоставляемые в различных типах учреждений и предприятий социального обслуживания с обеспечением проживания и без обеспечения проживания1. Особенностями услуг становятся свойства неосязаемости, невозможности хранения и накапливания, неразрывности и одновременности процесса предоставления и потребления услуг, неотделимости от производителя и др. Б.Г. Назаров Стандартизация услуг в сфере социального обслуживания населения Гарантии реализации прав граждан Чиновник.