Особая экономическая зона как направление развития государственно-частного партнерства в региональной экономике

• Автор: Думнов, Анатолий Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 179 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1 Аспекты формирования партнерства государства и бизнеса.
1.2 Сущность свободных экономических зон как формы государственночастного партнерства.
1.3 Свободные экономические зоны в мировой экономике.
ГЛАВА 2 РОЛЬ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИ КИ
2.1 Анализ становления особых экономических зон в регионах России
2.2 Проблемы развития государственночастного партнерства на современном этапе
2.3 Специфика реализации государственночастного партнерства в особой
экономической зоне в Республике Бурятия
ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИОННОМЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ЭФФЕКТИВНОМУ ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОННОЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ.
3.1 Методические рекомендации для повышения эффективности системы управления туристскорекреационной особой экономической зоной
3.2 Проектное управление как инструмент развития отрасли туризма в Республике Бурятия.
3.3 Формирование модели управления инвестиционной деятельностью в экономике региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Политика государства должна быть направлена, прежде всего, на ликвидацию провалов рынка, которые выражаются в недостаточной прибыльности отдельных общественно необходимых видов деятельности, в структурных диспропорциях, монополии и т. В этой ситуации ГЧП позволяет избежать недостатков прямого регулирования государства и таких перекосов в экономике. Основной аргумент в поддержку ГЧП заключается в том, что и государственный общественный, и частный секторы обладают своими собственными уникальными характеристиками и преимуществами, при объединении которых создается возможность более эффективно действовать и достигать лучших результатов. Особенно ощутим результат такой кооперации именно в тех сферах, где особенно заметны провалы рынка или неэффективность государственного управления социальная сфера, создание инженерной инфраструктуры, проблемы экологии, здравоохранения. Совершенствование и развитие ГЧП, в отличие от традиционных административных отношений, создает свои модели управления и финансирования, при этом имеет принципиальное значение вопрос перераспределения прав собственности, неизбежно возникающий в результате перерастания административновластных отношений между государством и бизнесом в отношения партнерства. Большой опыт перераспределения прав собственности между государством и бизнесом имеется в инфраструктурных отраслях, именно там исторически сложились традиции передачи государством ряда ключевых правомочий частному сектору. В этой сфере государство несет ответственность перед обществом за стабильное обеспечение публичными благами, чем объясняется тенденция к сохранению ряда отраслей и производств в собственности государства. В то же время частный бизнес характеризуется мобильностью и высокой эффективностью использования ресурсов. Особое значение имеет реализация проектов в рамках ГЧП на уровне местного самоуправления. На долю администраций городов и поселков приходится основная нагрузка по реализации множества проектов социального значения в области дорожного и транспортного хозяйства, водоснабжения и водоочистных сооружений, энергообеспечения, социальной инфраструктуры, охраны окружающей среды, жилищного строительства и основная проблема любого муниципалитета недостаток финансовых ресурсов. В связи с этим привлечение частного капитала к решению социальноэкономических задач на уровне местного самоуправления стало обычной практикой. Практика управления коммунальным хозяйством в развитых странах показывает, что у муниципальной власти часто встает вопрос какой механизм управления и финансирования инженерной инфраструктуры выбрать пойти по пути приватизации таких объектов или искать другие варианты привлечения частного сектора, в том числе, через проекты государственночастного партнерства. В качестве аргументов против прямой и полной приватизации обычно приводят риски создания частной монополии в данной сфере, удорожания коммунальных услуг и сокращения рабочих мест. В восьмидесятые годы прошлого столетия значительно увеличилось количество партнерских проектов в области развития и обновления городов и инфраструктуры, обеспечивающие стимулирование старой и развитие новой деловой активности. Таким способом были созданы многочисленные деловые и торговые центры, здания для офисов и для конгрессов, туристские учреждения, престижные жилые кварталы, которые считаются символом возрождения городов и улучшения качества жизни. Помимо обособленных отраслей проекты ГЧП могут представлять собой комплексное развитие территорий от создания объектов коммунальной инфраструктуры до сети социальных учреждений. Таким образом, проекты ГЧП представляют собой не простое сложение ресурсов, а совершенно особую конфигурацию интересов и соответствующих правомочий партнеров. При этом государство выступает в двойной роли. С одной стороны как одна из сторон партнерства выступает в роли носителя общественных интересов и в тоже время исполняет контрольную функцию, а с другой стороны выступает в роли участника хозяйственного оборота и соответственно заинтересовано как в эффективности общих результатов проекта ГЧП, так и в обеспечении собственного коммерческого эффекта.