Организационно-экономический механизм реформирования ЖКХ муниципальных образований в современных условиях

• Автор: Горышина, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 167 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ в
СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ.
1.1. Реформирование ЖКХ основные этапы развития реформы ЖКХ в России, анализ результатов.
1.2. Теоретические основы функционирования рынка жилищнокоммунальных услуг и их экономическая сущность.
1.3. Отечественный и зарубежный опыт управления и обслуживания жилищного фонда.
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
2.1 Предпосылки и принципы формирования организационноэкономического механизма эффективного функционирования ЖКХ муниципального образования города.
2.2. Анализ системы ценообразования в ЖКХ, особенности ценообразования на региональном уровне
2.2.1. Нормативное обеспечение системы ценообразования в РФ.
2.2.2. Проблема регулирования тарифов на жилищнокоммунальные услуги
2.2.3. Проблемы тарифного регулирования на муниципальном уровне.
2.3. Моделирование механизма развития рыночных отношений в сфере управления жилищнокоммунальным хозяйством муниципального образования
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1 Определение первоочередных мер по реформированию ЖКХ муниципальных образований, направленных на улучшение благосостояния населения.
3.2. Методический подход к созданию организационноэкономического механизма функционирования ЖКХ муниципального образования в современных условиях.
3.3. Совершенствование механизма управления сферой жилищнокоммунального хозяйства муниципального образования на этапе реформирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Анализируя результаты официальных преобразований в жилищнокоммунальном секторе показали, что они не привели к рационализации деятельности и снижению стоимости услуг в жилищнокоммунальном хозяйстве. Ожидания по поводу быстрого построения рыночного механизма в ЖКХ не оправдались, поскольку так и не были созданы экономикоорганизационные предпосылки рыночного развития отрасли. Это связано прежде всего с тем, что по форме собственности в большинстве своем ЖКХ остаются сферой деятельности и управления государственных предприятий. А ведь, известно, что рыночный механизм предполагает взаимодействие частных собственников и конкурентный механизм этого процесса. Безусловно в последнее время наметились позитивные сдвиги, однако и этих правильных шагов пока не достаточно для полноценного и эффективного функционирования жилищнокоммунального хозяйства. Еще одним важнейшим фактором влияния на развитие рыночного механизма в ЖКХ это формирование конкурентной среды. Определенная свобода в плане того, как производить и реализовывать ЖКУ, равные возможности для всех производителей ЖКУ создают конкуренцию, в результате которой финансовые ресурсы перераспределяются в сторону тех производителей ЖКУ, кто обеспечивает более высокое качество и эффективность этих услуг. Отличительной особенностью ЖКХ является то, что эта отрасль, являясь одним из самых больших секторов экономики России, рассредоточена по всей территории страны и находится в сфере ответственности органов местного самоуправления. Суть концепции формирования рыночной модели функционирования ЖКХ децентрализация управления этой отраслью и передача реальных полномочий на местный уровень. Такая ситуация будет способствовать производству новых и качественных ЖКУ, активизации инвестиционных и инновационных процессов в ЖКХ. Это весьма важно в современных условиях, когда ключом к созданию условий для воспроизводства человеческого капитала т. Отсюда вывод, что на уровне государственной власти по определенным критериям и характеристикам необходимо оценивать правильность выбора стратегических целей на основе имеющихся результатов, планировать при этом тактические шаги по реформированию отрасли следует в каждом муниципальном образовании. Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла почти треть основных фондов страны. ЖКХ. Направление, взятое в конце х, начале х годов прошлого века на преобразование отрасли, потребовало немедленного решения конкретных проблем, негативно отражавшихся на техническом и технологическом состоянии объектов жилищнокоммунальной сферы. Для большинства из них главной задачей стало простое выживание, поскольку расходы на их содержание в реальном исчислении, даже с учетом повышения тарифов, значительно сократились. На это повлияло и то, что на протяжении достаточно длительного периода государственная политика в отношении социальных отраслей к которым относится сфера ЖКХ и функционирующих в них объектов строилась на принципах остаточного финансирования. Ликвидация централизованного финансирования из федерального бюджета выпадающих доходов предприятий ЖКХ, возникающих изза разницы в тарифах, оплачиваемых населением за жилье и коммунальные услуги, и затрат предприятий на их производство и перенос центра тяжести в системе финансирования с федерального бюджета на местный уровень только осложнил и без того непростое состояние ЖКХ. Анализируя ситуацию, сложившуюся в сфере ЖКХ к настоящему времени, надо сказать, что уже существует реально рынок услуг по текущему ремонту жилья и внутриквартирого оборудования. Однако парадокс ситуации состоит в том, что при наличии возможности у потребителя выбирать производителя подобных услуг и полностью оплачивать его работу, потребитель в обязательном порядке оплачивает соответствующую статью в стоимости жилищнокоммунальных услуг, якобы предоставляемых ему закрепленной за ним жилищноэксплуатационной организацией. Отказаться от подобного жилец не имеет права, поскольку отсутствуют четкие договорные отношения между жильцом и жилищноэксплуатационным предприятиям, в котором последние незаинтересованны.