Управление развитием региона на основе регулирования социальной и экономической эффективности функционирования хозяйствующих субъектов

• Автор: Свирина, Анна Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 297 с. : ил.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 3. Региональная экономика 3 Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов мониторинг экономического и социального развития регионов и 3 Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнесструктур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов оценка их эффективности и п. Менеджмент Оценка управления организациями как
социальными и экономическими системами. Критерии оценки эффективности управления. Методы и показатели оценки результативности
управления Паспорта ВАК России специальности Экономика, и управление народным хозяйством.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке теоретических и методологических аспектов, управления развитием региона на. основе реализации организационноэкономического1 механизма регулирования, экономической и социальной эффективности деятельности хозяйствующих субъектов. Автором раскрыты тенденции развития микроуровневых подсистем региона, предложены механизмы регулирования создания экономического и социального результата хозяйствующими субъектами и их объединениями, сформирована методическая база оценки эффективности управления предприятием региона, что позволяет разрабатывать модели и алгоритмы обеспечения социально и экономически эффективного развития мезоуровневой социальноэкономической системы.
Основные положения диссертационного исследования, содержащие элементы научной новизны и характеризующие личный вклад автора, сводятся к следующему.
По области исследования Региональна экономика
1 создана теоретическая платформа управления развитием региона, в рамках которой сферой ответственности органов регионального управления является формирование институционачыюй среды и прямых стимулов создания мезоуровневыми хозяйствующими субъектами одновременно экономического и социального результата, которые становятся сферой ответственности бизнеса
2 в соответствии с типом макросреды по признаку отношения к генерации организациями региона социального результата выявлены ключевые тенденции развития хозяйствующих субъектов региона, включающие наиболее распространенный масштаб организаций, тип реализуемой стратегии развития, привлекательные виды экономической деятельности, преобладающий тип инвестирования, преобладающее отношение к представителям предпринимательского сообщества
3 сформирован комплекс мер регионального регулирования создания хозяйствующими субъектамирезидентами социального результата наряду с экономическим в разрезе типов организаций по признаку ориентации на генерацию социального и экономического результата и видов внешнего макроэкономического окружения
4 разработан организационноэкономический механизм государственного регулирования создаваемого региональными организациями социального результата, направленный на повышение социальной эффективности мезоуровневой системы, в основе которого лежит количественная оценка создаваемого организациями социального эффекта, и базирующийся на применении инструментов математического моделирования в рамках теории фракталов
5 предложен алгоритм определения социальной результативности и эффективности управления развитием региона, основанный на включении в перечень индикаторов результативности показателей, характеризующих качественные изменения социальных характеристик развития региона, а также количественной оценки социальной эффективности деятельности системы мезоуровневого управления как соотношения социального эффекта и затрат в стоимостном выражении
6 представлена методика прогнозирования динамики прибыли региональных хозяйствующих субъектов действующий показатель, характеризующий достигнутый мезоуровневый экономический результат по критерию изменения качества исполнения функций управления ею, основанный на оценке динамики качества исполнения отдельных базовых общих функций управления и удельного веса их значимости, варьирующегося по видам экономической деятельности, а также к прогнозированию индекса развития человеческого потенциала региона действующий показатель, характеризующий достигнутый мезоуровневый социальный результат с учетом динамики социальной эффективности и миграции в регионе
По области исследования Менеджмент
7 определена структура функций управления предпринимательской структурой региона с позиций создания ею экономического и социального эффекта, основанная на выделении общих и специальных блоков функций управления которая включает базовые общие функции управления, перечень которых дополнен функциями формирования и развития организационной, культуры, а также обеспечения социальной ответственности вспомогательные общие функции, обеспечивающие исполнение базовых общих функций специальные функции управления
8 предложен методологический подход к оценке результатов управления хозяйствующим субъектом региона, учитывающий качество менеджмента, определенное как суммарное качество реализации функций управления, оценка которого проводится на базе созданной системы показателей качества базовых общих функций управления мезоуровневой организацией планирование, организация, контроль, координация, мотивация, формирование и развитие организационной культуры, обеспечение социальной ответственности с позиций собственников предприятия, и создаваемый хозяйствующим субъектом региона финансовый результат
9 создана методика оценки суммарных затрат на управление хозяйствующим субъектом региона, в основе которого лежит определение уровня управленческой энтропии, используемого для оценки скрытых затрат на функционирование системы управления организацией, суммируемых с явными управленческими расходами
разработан методический подход к оценке эффективности управления хозяйствующим субъектом региона в формате относительной эффективности, на основе которой проведена апробация оценки эффективности управления действующими мезоуровневыми организациями, подтверждающая целесообразность ее применения.
Теоретическая и практическая значимость исследования
заключается в том, что содержащиеся в нем результаты расширяют научные знания в области исследования процессов обеспечения экономически и социально эффективного развития регионов, в первую очередь в части формирования отдельных теоретических и методологических положений. Выдвинут принципиально новый подход к обеспечению развития системы регионального управления, основанный на стимулировании генерации социального результата мезоуровневыми организациями и оценке социальной эффективности управления развитием региона, а также оценке эффективности управления бизнесструктурой региона с позиций собственника, базирующийся на скорректированной оценке эффекта и затрат на управление. Практическая значимость работы состоит в том, что ее выводы и рекомендации могут быть использованы в практике обеспечения экономически и социально эффективного развития бизнесструктур региона.
Апробация работы. Разработанная на основе предложенных механизмов комплексная система регулирования деятельности бизнесструктур региона внедрена рядом региональных органов исполнительной власти Министерство экономики РТ, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, использована в процессе подготовки Стратегии социальноэкономического развития Чистопольского муниципального образования до года. Сформированная на основе предложенной методологии система оценки качества менеджмента и его эффективности для предпринимательских единиц внедрена в ряде отечественных предприятий и организаций ООО Чистопольский часовой завод Восток, НГДУ Ямашнефть ОАО Татнефть, ОАО ПО ЕлАЗ, ООО Научнотехнический центр Восток, ЗАО Радиокомпания Вектор, что подтверждено соответствующими документами. Результаты исследования могут быть использованы для обеспечения научно обоснованного перехода к обеспечению социальной и экономической эффективности деятельности региона посредством регионального регулирования развития его подсистем,
а также в учебном процессе при подготовке бакалавров, специалистов и магистров.
Основные теоретические, методологические и методические положения и практические результаты диссертационного исследования докладывались автором и получили одобрение на 9 международных Казань , Москва , Ахмедабад , Оксфорд , Стамбул , Мальта , Стокгольм и всероссийских научных конференциях, научных семинарах Казанского государственного технического университета.
Результаты исследований, проведенных в диссертационной работе, использованы в учебном процессе ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева.
Публикации. Основные результаты исследований опубликованы в работах, в том числе трех монографиях, двадцати статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ, сборниках научных трудов, материалах конференций, общим объемом , п.л., в т.ч. лично автора , п.л.
Структура и объем диссертационной работы обусловлены целью, задачами и методологией исследования. Работа состоит из введения, пяти глав и заключения общим объемом 8 страниц, списка использованной литературы, насчитывающего 5 наименований, содержит рисунков и таблиц.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
РЕГИОНА
1.1. Концептуальные основы управления развитием регионов
Актуальность


Достижение непрерывности, сбалансированности и социальной ориентации регионального развития возможно при условии определенной однородности политического, социального, экономического пространства государства. Для эффективного развития экономики региона необходимо государственное регулирование хозяйственной деятельности, включая разработку системы инструментов государственного воздействия на экономику регионов. Важной причиной необходимости государственного регулирования регионального развития является частое несовпадение экономических интересов различных субъектов хозяйствования и управления в регионе. Сложность решения проблемы соответствия между уровнями развития экономической, социальной, природной систем региона состоит в том, что региональные пропорции формируются в результате решений, принимаемых экономически самостоятельными субъектами регулирования регионального развития, основными из которых наряду с федеральными и региональными органами государственной власти являются население, предприятия и организации различных форм собственности, министерства и ведомства, органы местного самоуправления. Возникновение проблемы развития конкретных территорий с позиции региональной экономической системы обусловлено появлением новых тенденций в предпринимательской среде, обусловленных темпами и масштабами глобальных изменений в технологической базе, переходом к эффективным методам управления, построенным на современных научных принципах. Следовательно, комплекс регулирующих воздействий по достижению поставленной цели развития региона должен отвечать двум основным требованиям. Вопервых, необходимо, чтобы включал в себя меры, относящиеся к компетенции исполнительной, законодательной и судебной власти, в том числе консультационные услуги. В то же время отвечающая данным требованиям система управления регионом должна быть ориентирована на достижение максимальной эффективности, вследствие чего представляется целесообразным перейти к изучению существующих теоретических подходов к обеспечению эффективного функционирования и развития мезоуровневых социальноэкономических систем. В течение длительного периода времени регулирование функционирования и развития макро и мезоуровневых систем основывалось на предположении, что рыночные механизмы являются наиболее эффективным методом управления крупными социальноэкономическими системами, а вмешательство в соответствующие процессы приведет скорее к отрицательным нежели к положительным последствиям. Данная точка зрения была поставлена под серьезное сомнение вследствие глобального кризиса, начавшегося в году, что привело к появлению значительного количества теорий рационального управления крупными социальноэкономическими системами на посткризисном пространстве, фокус внимания которых был сосредоточен в первую очередь на выявлении причин возникновения кризисных явлений. Кризисные явления, происходившие в гг. Данная ситуация, по нашему мнению, обусловлена тем, что в. Некоторые экономисты видят причины нынешнего кризиса в перепроизводстве доллара США и производных от него ценных бумаг, относящихся как к первичным инструментам финансового рынка облигациям казначейства США, длительное время рассматривавшимся в качестве безрисковых ценных бумаг, так и ко вторичным инструментам опционам, структурированным ценным бумагам и т. Данное объяснение представляется совершенно логичным, более того, одобренная в году и не претерпевшая серьезных изменений в на Ямайской конференции бреттонвудская мировая финансовая система, основанная на единой валюте и соответственно, формирующая неоправданный спрос на нее, должна была привести к глобальном кризису в определенный момент времени. В то же время возникает вопрос, является ли перепроизводство доллара и сформированных на его основе ценных бумаг первопричиной нынешнего кризиса или всего лишь катализатором данного явления. Для ответа на этот вопрос проанализируем причины предыдущих глобальных экономических кризисов, относительно которых имеются достоверные сведения. Напр. Димоп В. А. Антикризисная монетарная политика. Экономика и управление собственностью 4, .