Формирование регионального механизма бюджетного планирования, ориентированного на результат

• Автор: Мефодьева, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические и методологические основы бюджетного планирования, ориентированного на результат
1.1. Проблемы и предпосылки совершенствования государственного управления и бюджетного планирования в России
1.2. Управление по результатам как эффективная модель государственного менеджмента.
1.3. Место и роль бюджетного планирования, ориентированного на результат, в управлении по результатам.
Глава 2. Современные направления реформирования системы бюджетного планирования на региональном уровне.
2.1. Региональный механизм бюджетного планирования, ориентированного на результат
2.2. Нормативноорганизационные аспекты инструментов результативного бюджетного планирования
2.3. Особенности составления ДРОНДа как инструмента реализации принципов результативного бюджетного планирования
2.4. Оценка внедрения региональных ДРОНДов в процесс результативного бюджетного планирования.
Глава 3. Оптимизация региональной системы бюджетного планирования, ориентированного на результат.
3.1. Формирование системы оценки эффективности и результативности государственных расходов
3.2. Меры по повышению эффективности и результативности государственных расходов
Заключение
Список использованной литературы


В итоге, средства, выделенные в годах на реализацию Госпрограммы, использовались неэффективно, о чем свидетельствует низкий уровень выполнения основных показателей и индикаторов2. Гак, сложившееся положение дел способствует неэффективному использованию бюджетных средств, размыванию ответственности за достижение общественно значимых результатов, усложняет управленческий процесс и снижает качество результативного финансового планирования. Счетная палата проверила использование средств в Чувашской Республике 1ЖЬ . УП1пеУ5агсЬуе. Во многом это связано с тем, что дальнейшее развитие требует планомерного повышения эффективности расходования бюджетных средств, тогда как существующие подходы уже не позволяют отвечать возрастающим потребностям в более рациональном использовании бюджетных ресурсов . Считаем, что существующие традиционные методы управления государственными финансами исчерпали себя и не позволяют рационально и эффективно решить проблемы несбалансированности бюджетов, а также удовлетворить нужды потребителя в качестве оказываемых бюджетных услуг в современных рыночных реалиях. Рост расходов бюджетов не успевает за ростом требований социальноэкономической картины страны, поэтому возникает вопрос максимально полного использования государственного управленческого ресурса с акцентом на интенсификацию усилий и направленностью на результат. Вступивший в силу с начала года Бюджетный кодекс Российской Федерации главным образом был ориентирован на исполнение бюджетных финансовых планов по основным параметрам доходов и расходов и оставлял за полем зрения такие характеристики бюджета, как его прозрачность, ясность, предсказуемость. Были внедрены элементы среднесрочного финансового планирования с распределением ресурсов сверху вниз в рамках жестких бюджетных ограничений. Исполнение федерального бюджета полностью перешло на казначейское обслуживание. В основном была упорядочена система финансовой поддержки субъектов Федерации. В продолжение состоявшейся относительно четкой регламентации количественных характеристик бюджетных средств качественные стороны управления вышли на первый план, т. Бараховский Л. С., Богданов Л. Н., Ковалевский А. Р. Бюджетирование, ориентированное на результат обзор опыта и подходы к внедрению на региональном уровне. М. Ленанд, . С. . Для традиционной затратной модели финансового планирования, как отмечают исследователи Программы развития Организации Объединенных Наций, характерно планирование расходов вне их формализованной связи с результатами, как с фактическими, так и с ожидаемыми. В основном базой для планирования является информация прошлых лет, планы строятся от достигнутого. Лишь по узкому кругу расходов на сегодняшний день установлены нормативы для определения объемов финансирования. И если сравнительно понятно, хотя и не формализовано то, как планировать бюджетные расходы, ясности с тем, зачем, для каких целей распределяются государственные ресурсы, нет. Нет полной ясности и с тем, каких результатов в масштабах деятельности отдельного органа исполнительной власти либо страны в целом удается добиться за счет бюджетного финансирования4. В рамках проводимых реформ идет процесс постепенного внедрения принципов ориентированности деятельности органов власти на результат. Но многое остается еще недоработанным, неусвоенным и требует большого усердия и внимания как со стороны высшего руководства, так и со стороны непосредственных исполнителей. К частным проблемам бюджетного планирования можно отнести, вопервых, отсутствие должной оценки финансовых, экономических, социальных последствий проведения государственной политики, альтернативных вариантов достижения стратегических целей, что, в свою очередь, не гарантирует выбор оптимального варианта стратегического планирования. Взаимосвязь и взаимообусловленность инструментов стратегирования и планирования недостаточно проработаны и требуют системного подхода. Вовторых, наличие формализма во внедрении механизмов и инструментов бюджетного планирования, ориентированного на результат. Бараховский А. С., Богданов Л. Н., Ковалевский А. Р. Указ. С. .