Экономическая эффективность государственного земельного надзора в Российской Федерации

• Автор: Герасимов, Андрей Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ
1.1. Развитие организационноправовых форм земельного надзора
1.2. Нормативноправовое обеспечение субъектов хозяйственной
деятельности при ведении государственного земельного надзора и
муниципального земельного контроля.
1.3. Экономическое содержание системы земельного надзора
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА В РОССИИ.
2.1. Методические положения расчета экономически целесообразных затрат
на проведение государственного земельного надзора
2.2. Методика расчета эффективности государственного земельного надзора
и муниципального земельного контроля.
2.3. Методические расчеты по обоснованию системы государственного
земельного надзора и муниципального земельного контроля
ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА.
3.1. Анализ деятельности органов государственного земельного надзора
и муниципального земельного контроля
3.2. Расчет обоснованности затрат на проведение государственного
земельного надзора.
3.3 Расчет эффективности государственного земельного надзора на разных
территориальных уровнях.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Введение


По состоянию на 2 марта года соглашения о взаимодействии территориальных управлений Росреестра и Россельхознадзора заключены в субъектах РФ, а соглашения о взаимодействии территориальных управлений Росреестра и Росприроднадзора в субъектах РФ. Существующее состояние информационного взаимодействия органов, осуществляющих государственный земельный надзор, не позволяет осуществлять мониторинг интенсивности, результативности и эффективности государственного земельного надзора в сфере управления земельными ресурсами, а следовательно, принять взвешенные решения, касающиеся устранения проблем с осуществлением названного вида надзора, изменения структуры надзорных органов и перераспределении полномочий между ними, изменения численности государственных служащих в сфере государственного земельного надзора и др. Муниципальный земельный контроль является новеллой земельного законодательства и впервые предусмотрен в ст. ЗК РФ. РСФСР г. Советы народных депутатов в том числе местные. Федеральный закон от августа г. ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации относил контроль за использованием земель на территории муниципального образования к вопросам местного значения. Муниципальный земельный контроль это деятельность, осуществляемая органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в целях обеспечения земельного правопорядка посредством принятия мер по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства в границах муниципальных образований, обеспечения соблюдения правообладателями земельных участков требований в области использования и охраны земель. Согласно п. ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля в ред. Федерального закона от 2ФЗ при муниципальном контроле на территории муниципального образования осуществляется проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями не только требований, установленных муниципальными правовыми актами, но и требований, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Муниципальный земельный контроль осуществляется за использованием всех земель, расположенных в границах муниципального образования независимо от форм собственности на землю. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября г. ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации муниципальный земельный контроль организуется на территории городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов. Статьи названного Закона определяют компетенцию органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере. К вопросам местного значения поселения относится земельный контроль за использованием земель поселения муниципального района земельный контроль за использованием земель межселенных территорий городского округа земельный контроль за использованием земель городского округа. Следует отметить, что в субъектах РФ городах федерального значения Москве и СанктПетербурге, согласно п. ЗК РФ, полномочия органов местного самоуправления на осуществление земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления могут быть отнесены законами названных субъектов Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти этих субъектов РФ. Порядок ведения муниципального земельного контроля определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Важно подчеркнуть, что при осуществлении муниципального земельного контроля органы местного самоуправления имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях и привлекать к административной ответственности только в случаях, предусмотренных законодательством субъекта РФ. При этом законом субъекта РФ должны быть установлены составы административных правонарушений в области использования земель, отличные от составов, установленных КоАП РФ.