Внешнеполитическая экспертиза и планирование международной деятельности в США : От Трумэна до Дж. Буша

Внешнеполитическая экспертиза и планирование международной деятельности в США : От Трумэна до Дж. Буша

Автор: Макарычев, Андрей Станиславович

Шифр специальности: 07.00.03

Научная степень: Докторская

Год защиты: 1999

Место защиты: Нижний Новгород

Количество страниц: 263 с. Прил. (с.264-614)

Артикул: 251135

Автор: Макарычев, Андрей Станиславович

Стоимость: 250 руб.

Внешнеполитическая экспертиза и планирование международной деятельности в США : От Трумэна до Дж. Буша  Внешнеполитическая экспертиза и планирование международной деятельности в США : От Трумэна до Дж. Буша 

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАУКИ И ВЛАСТИ В РАМКАХ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ТЕОРИЯ ВОПРОСА
3.1. Двойственная роль научного знания в политическом процесс
3.2. Элитарный взгляд на отношения науки и политики. Теория групп
1.3. Критика тучной элитарности
1.4. Политическая экспертиза и демократические стандарты
1.5. Взаимодействие ученых и политиков барьеры и препятствия Глава 2. ЭКСПЕРТНОАНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ США
2.1. Статус советника в системе планирующих органов США
2.2. Президентские консультативные комиссии
2.3. Совет Национальной Безопасности в системе планирующих органов США
2.4. Особенности планирования и анализа в разведывательном сообществе США
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В США НА НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ УРОВНЕ
3.1. Организационные особенности американских мозговых центров
3.2. Центры прямой поддержки
3.3. Система военных научноисследовательских центров
3.4. Центры широкой поддержки
3.5. Способы и формы воздействия мозговых центров на формирование внешней политики
3.6. Эволюция мозговых центров
Глава 4. СИСТЕМА ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ Г.ТРУМЭНА ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
4.1. Разработка концепции психологической войны
4.2. Дж.Кеннан и группа политического планирования.
. Директива СЫБ .
Глава 5. СИСТЕМА ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В США В е ГОДЫ
5.1. Проект Солярий.
5.2. Роль. Нельсона Рокфеллера в планировании внешнеполитического курса США
5.3. Неправительственный уровень внешнеполитической экспертизы и деятельность фонда Рокфеллеров
Глава 6. СИСТЕМА ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ США В е е ГОДЫ
6.1. Особенности организации внешнеполитической экспертизы в администрациях Дж.Кеныеди и Л.Джонсона
6.2. е годы новые тенденции в деятельности неправительственных правительственных организаций
6.3. Особенности внешнеполитического планирования в е годы
6.4. Трехсторонняя Комиссия и администрация Дж.Картера Глава 7. СПЕЦИФИКА ПОЛИТИКОАКАДЕМИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА США В е ГОДЫ
7.1. Ст СМО к Трехсторонней Комиссии усиление политизации экспертизы
7.2. Мозговые центры неоконсерватизма и внешняя политика стран Запада в е годы
7.3. Неоконсерватизм и его экспертноаналитический фундамент
7.4. Концептуальные особенности национальные стратегии США з е годы
7.5. Разработка типологии международных конфликтов
7.6. Специальные операции в контексте стратегического планирования
7.7. После холодной войны новые стратегические ориентиры
7.8. Неореализм экспертные оценки х годов
7.9. Неоизоляционизм позиция Института Като
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИМЕЧАНИЯ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Основная свобода это свобода ума
Эдвард МакЧесни Сэйт.
Формирование внешней политики современных государств сложный и многоступенчатый процесс, в котором на разных стадиях и в разной степени задействованы как государственные, так и неправительственные организации.
Предметом настоящего диссертационного исследования является система внешнеполитического планирования и анализа з Соединенных Штатах Америки, то есть совокупность правительственных и неправительственных институтов, а также соответствующих им процедур, обеспечивающих экспертизу международного курса государства посредством особого интеллектуального продукта, принимающего форму практических рекомендаций. Внешнеполитическое планирование представляет собой процесс выработки внутри политикоакадемического сообщества совокупности экспертных научноаналитических оценок, которые
предназначены для соответствующих звеньев внешнеполитического аппарата, ответственных за реализацию конкретных шагов и акций на международной арене.
Постановка исследовательской задачи.
Настоящая диссертация представляет собой попытку установить связь между идеями, людьми и событиями в сфере экспертизы и планирования международной
политики США. В исследовании рассматриваются различные аспекты участия научной интеллигенции в процессе выработки внешнеполитического курса США.
Проблема проникновения идей в сферу внешней политики распадается на две составляющие. Обе будут проанализированы в настоящей диссертации.
Вопервых, этот процесс может быть рассмотрен с организационной точки зрения. В этом плане важно . представлять, какие организационные формы принимает внешнеполитическая экспертиза,
какая система связей существует между ее
участниками, каким образом эти отношения структурированы в рамках демократической системы.
В рамках внешнеполитического планирования можно выделить следующие виды аналитической
работы
академические исследования в области социальных дисциплин, направленные на конструирование теорий общественного развития и их верификацию на основе определенной методологии. Академические исследования, как правило, занимают большие промежутки времени и строятся не только на текущем, но и на историческом материале. Их непосредственное использование в процессе принятия решений бывает затруднено.
политический анализ, т.е. различные формы объективной и идеологически нейтральной исследовательской работы, необходимые для углубленного понимания хода тех политических событий, которые интересуют политические
круги. Анализ предполагает и выбор того или иного варианта действия, очерчивание круга альтернатив. Политический анализ имеет
определенный формат он непременно должен быть информационно насыщен и привязан к тому или иному политическому решению, вследствие чего большое значение имеет фактор времени2. В рамках этого типа можно выделить а
исследовательский анализ, отличающийся четким теоретическим фундаментом, наличием обобщений, стратегической направленностью и системностью выводов б быстрый анализ, встраиваемый в контекст более широких мероприятий и основанный на прагматическом понимании того факта, что лица, принимающие решения, нуждаются в максимально быстром получении аналитической информации например, такой стиль характерен для Фонда наследия3.
политическая оценка, отличающаяся от анализа более четким указанием на позитивные и
негативные характеристики текущего
политического процесса или оцениваемого
события с точки зрения интересов определенных его участников, а также на степень жизнеспособности тех или иных политических проектов или инициатив
программирование. Под этим термином американские эксперты понимают комбинацию политического анализа с изучением того, как конкретно должна проходить реализация анализируемых политических шагов, их
последовательнссть и степень ответственности политических деятелей
анализ по принципу расход приход, т.е. сопоставление цены политической, социальной, экономической, которую требует реализация того или иного предложения, с возможными его эффектами и последствиями, как позитивными, так и негативными
планирование, т.е. разработка и максимально возможная детализация перспектив той или иной организации на определенный период времени министерства, ведомства, комитета, комиссии и т. д.
прогнозирование, т.е. построение вероятностных и альтернативных моделей будущего развития событий. Оно, безусловно, имеет свои пределы, поскольку чаще всего окружающая политическая реальность меняется быстрее, чем знания и представления о ней экспертов.
Вне зависимости от того, о каком конкретно жанре из перечисленных выше идет речь, важно, чтобы итоговый интеллектуальный продукт имел влияние прямое или косвенное, формализованное или неформальное на процесс принятия внешнеполитических решений. В противном случае аналитические усилия экспертов останутся невостребованными. Поэтому в настоящей
диссертации будут рассмотрены лишь те формы аналитической работы и, соответственно, те институты будь то мозговые центры или
зкслертные группы, которые прямо либо косвенно были связаны с миром реальной политики.
Вовторых, существует интеллектуальное измерение поднимаемой проблемы. Оно состоит в формировании мозговыми центрами и плакирующими инстанциями того интеллектуального климата в обществе, на фоне которого протекает процесс принятия решений. Под интеллектуальным климатом мы понимаем совокупность норм, оценок, суждений, подходов, представлений о том, как и какие решения в области внешней политики должны приниматься правительством. Этот климат
воздействует на политическую элиту через множество инстанций и с помощью множества
политических инструментов, и нам важно проследить, какую роль играют неправительственные организации, в том числе экспертноаналитические, в плане., изменения этого климата, если он
неблагоприятен для той или иной части
политической элиты.
Хронологические рамки диссертации
охватывают период с середины х годов до начала х годов. Верхняя граница объясняется тем обстоятельством, что окончание второй мировой войны положило начало современным принципам организации внешнеполитической экспертизы. Эти принципы предполагали тесную взаимосвязь между правительственными и неправительственными
инстанциями в рамках анализа и планирования международной деятельности, сложность которой
диктовалась начавшейся эпохой глобального
противостояния с СССР. Нижний хронологический предел объясняется окончанием холодной войны, устранением с геополитической сцены основного соперника Соединнных Штатов и глубокими
изменениями в самой природе международных
отношений.
Актуальность


Лидеры, оправдывающие свою линию мнением ученых, приобретают большую респектабельность и авторитет в глазах населения. Привлечение на свою сторону части интеллигенции дает политическим деятелям дополнительные козыри в борьбе с оппонентами. Учитывая низкий урозень доверия населения к своим . Шестая функция индикативная. Мозговые тресты это своеобразные барометры перемен в обществе. Неправительственные организации политикоакадемического комплекса, в отличие от других участников политического процесса профсоюзов, организаций товаропроизводителей и т. Их влияние можно определить как мягкое, то есть касающееся общего интеллектуального климата в стране. Как мозговые центры осуществляют свое влияние на общественную политику Все возможные типы влияния можно поделить на открытые и скрытые. К последнему типу следует отнести и влияние организаций научного сообщества на политический процесс. Оно происходит в форме коммуникации, то есть сообщения определенной информации адресатам, их убеждения при помощи рациональных аргументов и побуждения на этой основе к соответствующим действиям . В строгих категориях степень политического влияния ученых не поддается жесткой формализации. Можно лишь сказать, что разница в степени влияния зависит от таких факторов, как
различия в распределении того, что Роберт Даль назвал политическими ресурсами деньги, информация, дружеские связи, социальный статус и пр. Каждая из них создает своего рода интеллектуальную нишу, требующую экспертного наполнения. Понятие влияния функционально распадается на две части. Первую можно назвать степенью спроса среди политической элиты на экспертноаналитические услуги. Уровень спроса на аналитическую продукцию зазисит и от личности политического лидера. Если
у власти стоит человек, имеющий ощущение исторического маршрута и чувствующий необходимость перемен, то он будет подбирать в свою команду людей по принципу лояльности своей доктрине. Поэтому лидер, считающий свою миссию исторической, а собственную роль решающей, едва ли допустит излишне навязчивые советы со стороны. Те же, кто действует скорее интуитивно, чем аналитически, предпочитают не сосредотачиваться на деталях и многое перепоручают своим подчиненным5. Вторая часть понятия влияния это предложение, т. Поцятия, опосредованные властью, и влияние в частности, с трудом поддаются измерению. Обычно суждения о влиятельности субъективны, поскольку основываются прежде всего на интуиции, ощущениях, догадках либо эмпирическом опыте отдельных лиц. Применительно к политической роли различных групп ученых нельзя говорить о влиянии вообще. Нужно четко представлять, что это понятие может экстраполироваться на несколько сфер политической жизни. Вопервых, научное сообщество в целом и его отдельные фракции способны влиять на общий интеллектуальный климат, который обволакивает и
на фоне которого протекает политический процесс. Этот тип влияния очевиден и распространен, поскольку любой гуманитарий в той или иной мере з состоянии повлиять на ход научных дебатов в его области специализации, на умонастроения своих ближайших коллег и т. Это происходит в форме публикаций, выступлений и лекций, комментариев в средствах массовой информации и пр. Конечно, степень такого влияния прямо пропорциональна квалификации ученого, уровню значимости его исследований и способности разъяснить непростые политические сюжеты рядовым гражданам. Конечно, электорат отличается большой инерционностью, поэтому такое влияние, если оно ведется целенаправленно и методично, дело медленное и многотрудное. Но тем более значим его эффект. Многие политологи считают, что из всех видов влияния наиболее серьезные и фундаментальные последствия имеет то, которое направлено на изменение путем убеждения системы общественных ценностей, предпочтений и идеалов. Можно убедить мыслить подругому небольшую группу политиков, но все они сменяемы. Меняя же интеллектуальный климат, ученые влияют на более долгосрочные процессы, затрагивающие миллионы людей. Политическое убеждение поэтому становится профессией и индустрией.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

28.06.2016

+ 100 бесплатных диссертаций

Дорогие друзья, в раздел "Бесплатные диссертации" добавлено 100 новых диссертаций. Желаем новых научных ...

15.02.2015

Добавлено 41611 диссертаций РГБ

В каталог сайта http://new-disser.ru добавлено новые диссертации РГБ 2013-2014 года. Желаем новых научных ...


Все новости

Время генерации: 0.256, запросов: 113