Пограничная политика Российской Федерации и особенности ее реализации в Калининградском регионе

• Автор: Победенный, Михаил Геннадьевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

РАЗДЕЛ I. Теоретико-методологические основы исследования
пограничной политики России и ее региональной составляющей
РАЗДЕЛ II. Особенности реализации современной пограничной
политики Российской Федерации в Калининградском регионе
РАЗДЕЛ III. Приоритетные направления совершенствования пограничной политики России в Калининградском регионе в
современных условиях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Глобальные политические перемены, прошедшие в конце 80-х-начале 90-х годов XX века, связанные с распадом Советского Союза, кардинальным образом изменили геополитическое положение России на Балтике. Советские прибалтийские республики, получили государственную независимость, как и бывшие европейские союзники СССР по Варшавскому Договору поспешили стать членами НАТО и Европейского Союза. В результате, Калининградская область, фактически, превратилась в «остров» Российской Федерации внутри Северо-Атлантического альянса и Евросоюза, отделенный от остальных регионов страны зарубежной территорией. Это в значительной степени ухудшило геополитическое и геостратегическое положение нашей страны в регионе Балтийского моря.
В сложившихся условиях в ряде политических кругов США, Западной Европы последовательно поднимается вопрос о пересмотре государственных границ, возникших по итогам Второй Мировой войны. В первую очередь, это направлено на лишение Российской Федерации прав на Калининградскую область, дальнейшее вытеснение ее с побережья Балтийского моря. Тем самым, предпринимаются попытки ограничения геостратегических выходов России в Европу, снижение роли в системе европейской безопасности, изменения геополитического статуса как морской, так и континентальной державы. В этой связи особое значение приобретает своевременное выявление вызовов и угроз безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве Калининградской области и адекватное проведение комплекса мер по их нейтрализации.
Актуальность диссертационного исследования обусловливается следующими обстоятельствами:
- во-первых, кардинальные изменения в мире в конце XX - начале XXI веков, коренным образом изменившие всю систему международных отношений, привели к новой геополитической ситуации в Европе, связанной с тем, что впервые в мировой истории Северо-Атлантический альянс,
расширяясь на Восток, вышел на Балтике к Государственной границе Российской Федерации на участке Калининградской области, и его военная инфраструктура замкнула «натовское кольцо» вокруг нее. Выступая в Мюнхене 10 февраля 2007 года, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что «...процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альянса или обеспечению безопасности в Европе. Наоборот, это серьезно провоцирующий фактор, снижающий уровень взаимного доверия»1;
- во-вторых, резко изменилось территориальное пространство Российской Федерации на Северо-западе, в результате чего на Балтийском море остался один незамерзающий порт, и сократилось более чем в три раза российское балтийское побережье. В связи этим, новая Государственная граница на участке Калининградской области с сопредельной Литовской Республикой, которая прошла процедуру делимитации и находится в начальной стадии демаркации, что предопределяет отсутствует должной пограничной и военной инфраструктуры;
- в-третьих, современная активизация европейского интеграционного процесса выявила новые вызовы и угрозы в пограничном пространстве страны в Калининградском регионе - под вопросом стал суверенитет и территориальная целостность Российского государства. Сегодня Калининградский регион2 попал в ситуацию «двойной периферии», когда он одновременно стал окраиной Российской Федерации, так и Европейского Союза;
- в-четвертых, в силу своего особого геополитического положения Калининградская область с международно-правовой точки зрения попала в уникальную ситуацию. Являясь одним из субъектов Российской Федерации, область, находящаяся в окружении суверенных зарубежных государств,
1 См.: Официальный сайт Президента Российской Федерации
2 Здесь и далее «Калининградский регион» равнозначен понятию «Калининградская область».

этнического, религиозного сепаратизма и национального эгоизма, а также связанные с ними экстремизм и терроризм; контрабанда и хищническое расхищение природных ресурсов; наркотрафик; незаконная миграция и торговля людьми).
Эти и другие обстоятельства обусловливают необходимость учета специфики приграничных регионов, реализации всеми структурами государственной власти Российской Федерации широкого комплекса эффективных мероприятий по парированию воздействия на, приграничные регионы России дестабилизирующих внешних и внутренних явлений и процессов.
В этой связи целесообразность деления пограничного пространства Российской Федерации на приграничные регионы и их предполагаемый состав были обоснованы в ряде научно-исследовательских работ и оперативных заданий, выполненных учеными отделения погранологии Международной академии информатизации и исследовательскими структурами ФПС и ФСБ России1.
Целью проводимых работ по стратегическому региональному делению В.В. Шумов называет повышение эффективности мероприятий по обеспечению безопасности государства в пограничных пространствах, максимальное приближение руководства к частям и подразделениям пограничных войск, обеспечение удобства управления ими, координацию усилий ^государственных органов в проведении пограничной политики, а также качественную организацию оперативной и специальной подготовки.
1 См.: Сборник статей отделения погранологии Международной Академии
информатизации. - М.: Отделение погранологии МАИ, - 1997. - выпуск № 7; Шумов В.В. К вопросу обоснования разделения пограничного пространства России на регионы / Сборник статей отделения погранологии Международной Академии информатизации.: выпуск №4-М.: Отделение погранологии МАИ, - 1997; Промежуточный отчет о научноисследовательской работе (шифр - «Посейдон») «Методологические основы пограничной политики Российской Федерацию) - М: ЦОПИ ФПС России, - 1997; Гришин М.Л. Региональные стратегии пограничной политики государства / Погранология: проблемы пограничной политики. - М.: Отделение погранологии МАИ, 2000. - С. 269.