Государственная политика современной России в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних

• Автор: Чапурко, Татьяна Михайловна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 316 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы исследования государственной политики защиты прав и интересов

несовершеннолетних граждан как
социально-демографической группы
1.1. Анализ методологических и политико-идеологических подходов
к проблеме защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан
1.2. Несовершеннолетние как социально-демографическая группа,
их социально-правовой и политический статус
1.3. Права и свободы несовершеннолетних как политическая категория
ГЛАВА 2. Опыт и проблемы защиты прав и интересов несовершеннолетних в России и за рубежом
2.1. Опыт зарубежных государств в сфере социальной защиты несовершеннолетних как политическая детерминанта становления соответствующего механизма государственного управления в современной России
2.2. Неправительственные группы давления как инструмент международного воздействия на процессы государственного и политического управления защитой прав и интересов детей в современной России
ГЛАВА 3. Становление современной российской государственной системы, регулирующей защиту
прав и интересов несовершеннолетних

3.1. Особенности функционирования в России системы социальной защиты интересов несовершеннолетних на современном этапе политического развития общества
3.2. Безопасность личности несовершеннолетнего как составляющая социальной безопасности России
ГЛАВА 4. Основные элементы механизма обеспечения на региональном уровне политики государства в сфере социальной и правовой защиты несовершеннолетних
4.1. Региональные политические дискурсы защиты прав и интересов несовершеннолетних (акторы, основные элементы механизма, проблемные аспекты)
4.2. Неправительственные организации как элемент механизма обеспечения на региональном уровне политики государства в сфере социальной и правовой защиты несовершеннолетних
ГЛАВА 5. Институт омбудсмана как новый политический институт современной России в сфере защиты прав и интересов детей
5.1. Инсттуты Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка (омбудсмана) в современной России: общее и частное (политологический аспект)
5.2. Политические особенности институциализации в современной России структур Уполномоченного по правам ребенка
5.3. Политические особенности функционирования института
Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Федерации (на примере
Краснодарского края)
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Во все
времена и во всех странах дети считались одной из наиболее важных групп общества, поскольку подрастающее поколение являлось гарантией продолжения государственности. Несмотря на это реально права и интересы детей стали защищаться государством только в XX веке.
В зависимости от типа политической системы и экономических возможностей общества разные страны создавали национально ориентированные модели защиты детства. Политические и социальные особенности таких моделей в значительной мере определяются господствующей в той или иной стране политической культурой.
Вместе с тем необходимо признать отсутствие моделей в полной мере отвечающих реалиям XXI века. Находящаяся во власти элита предпочитает неполитизировать вопросы, связанные с защитой прав и интересов подрастающего поколения. Отсутствие же политических решений застарелых проблем рано или поздно приводит к социальным конфликтам, имеющим далеко идущие политические последствия.
Подтверждением указанного тезиса являются прокатившиеся в последние годы во Франции, Дании, Германии и ряде других стран молодежные бунты, в которых принимали участие подростки иммигрантского происхождения. Политическое руководство указанных стран под давлением общественности было вынуждено принять стратегические решения, направленные на профилактику такого рода конфликтов. Рано или поздно соответствующий опыт западных стран придется учитывать и российской элите.
На протяжении всего XX века особенности отечественного политического дискурса в сфере защиты прав и интересов детей были обусловлены низким уровнем жизни значительной части населения страны. В постсовременной России сентябре 1995г. вступили в действие «Основные направления государственной социальной политики по улучшению

дискурсом коммуникацию особого вида, специфический диалог, цель которого - непредвзятый анализ реальности, очищенный от субъективизма исследователя. Участники речевой коммуникации (дискурса) анализируют реальность, отказываясь от бытующих в сознании и закрепленных в языке стереотипов. «Дискурс требует, чтобы все мотивы действий его участников были аннулированы, кроме готовности к совместному достижению взаимопонимания. При этом соответствующие речевые акты как раз и служат для того, чтобы выражать отличие ... сущности от явления, бытия от видимости, и — в результате — подлинного от ложного»26.
Французский философ Мишель Фуко в своей работе «Археология знаний» ввел в научный оборот понятия «дискурсивные практики», «дискурсивные формации». Эти конструкты сложны для перевода и становятся понятными только в контексте всего творчества этого автора. Фуко исследует соотношение языкового слоя культуры с собственно социальным, используя новый понятийный аппарат - слагаемые из высказываний «дискурсивные практики», которые, в свою очередь, образуют «дискурсивные формации». «Дискурсивные практики — это скорее лишь некие языкоподобные, т.е. похожие на язык своей структурирующей способностью, механизмы познания и культуры»27.
В рамках дискурсивного подхода сочетание теоретического и эмпирического уровня изучаемой проблемы позволяет осветить объект исследования в комплексе всех его характеристик: раскрытие сущности социально-правовой защиты и охраны интересов детей, предупредительного воздействия на потенциальные посягательства, определения круга элементов, оказывающих предупредительное воздействие на совершеннолетних лиц, посягающих на интересы детей, разработке механизма этого воздействия. При этом исследование проходит как бы два этапа: на первом -отрабатывается инструментарий познания существующей действительности, осуществляется интеграция имеющегося теоретического знания, что
26 Словарь .политической терминологии -М., 1990. С. 234.
27 Французская философия сегодня - М , 1989. С. 60.