Российские бизнес-корпорации в формировании и реализации государственной энергетической политики

• Автор: Дзиабаева, Гульнара Сираждиновна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

Глава 1. Теория и методология исследования
§1. Государственная политика в глобализирующемся обществе
§ 2. Корпоративная политика и политика корпораций
Глава 2. Государственная энергетическая политика
современной России
§ 1. Приоритеты государственной энергетической политики
современной России
§ 2. Принципы, компоненты и технологии современной
государственной энергетической политики
Глава 3. Российские бизнес-корпорации: влияние на формирование
и реализацию государственной энергетической политики
§1. Российские бизнес-корпоративные структуры: воздействие на
политику
§2. Корпорации топливно-энергетического комплекса России:
политическое влияние
Заключение
Список использованных источников и литературы
Актуальность исследования. ' В современном
глобализирующемся обществе все большее значение приобретает борьба за ресурсы жизнеобеспечения, в частности, в сфере добычи, распределения, потребления нефти, газа, электроэнергии. По сути -это энергетическая политика. Она становится составной частью международной политики. Поэтому все большее значение приобретает конкурентная борьба за ресурсы жизнеобеспечения, в частности, в сфере добычи, распределения, потребления нефти, газа и других энергоносителей. Полноправным участником глобального энергетического рынка является Россия, которая при численности населения около 2,5% от всего населения Земли добывает и производит более 10% всех первичных энергоресурсов в мире, российский ТЭК является не только базой для устойчивого функционирования экономики. В значительной степени он - важный фактор развития страны и государства в целом. Поступления от предприятий ТЭК во многом обеспечивают формирование основных финансово-экономических показателей: около 25% производства ВВП и примерно половину доходов федерального бюджета1. Поэтому энергетическая политика — существенная составляющая внутренней и внешней политики российского государства.
Активными участниками реализации политики государства в сфере энергетики являются бизнес-корпорации. Становление основных субъектов российского энергетического рынка пришлось на первую половину 90-х гг. Уже к концу 1995 г. в нефтяной промышленности было завершено формирование таких структур, как ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз», «СИДАНКО», «Славнефть», «Роснефть». В последующие годы сформировались «Тюменская нефтяная компания» «Сибирская нефтяная компания» и др. Крупнейшей газовой компанией стал «Г азпром». Основа электроэнергетики - РАО «ЕЭС России»2, региональные АО-энерго, «Росэнергоатом». Однако бизнес участвует не только в реализации, но
1 См.:
2 В 2008 г. РАО «ЕЭС России» прекратило свою деятельность в качестве «государственной монополии».

и в формировании государственной политики. Ныне российские энергетические компании - активные игроки на российской политической сцене. Аккумулировав значительные экономические ресурсы, они являются также обладателями существенных социальных и политических ресурсов, что позволяет им активно участвовать в выработке государственной политики. Взаимодействие корпораций с государством делает их неотъемлемым компонентом политического процесса современной России.
Важность изучения форм и методов взаимодействия государства и бизнеса неуклонно возрастает и в силу того, что поступательное развитие энергетики - один из безусловных приоритетов государственной политики России на ближайшее десятилетие. К 2020 г. производство электроэнергии в России требуется увеличить на две трети. Стране предстоит крупнейшая за последние десятилетия структурная реформа - вторая масштабная электрификация. Предстоит построить новые станции, модернизировать действующие, а также расширить сетевую инфраструктуру. Для этого государством и частными компаниями должно быть проинвестировано порядка 12 триллионов рублей3.
Во всей этой масштабной работе государство серьезно рассчитывает на инициативную позицию бизнеса. Но какова степень свободы бизнеса, как должны обеспечиваться государственные приоритеты в энергетической сфере? Сегодня государство возвращает себе значительно ослабленное в 90-х гг. влияние в экономике. В результате изменяются место и роль бизнес-корпораций в политическом процессе. В этой связи весьма своевременным является обращение к эволюционирующим практикам участия бизнес-корпораций в формировании и реализации государственной энергетической политики. Такая необходимость приобретает дополнительную значимость в условиях затронувшего и Россию мирового финансово-экономического кризиса.
3См.: Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 26 апреля 2007 г.

предлагаемого или осуществляемого ими курса экономической политики.
3. Крупномасштабные политические решения требуют надежного и обоснованного экономического обеспечения.
4. Уровень и состояние развития экономики непосредственным образом влияют на инициирование и проведение как конкретных мероприятий, так и характер и направления политического процесса в целом.
5. Этот же фактор определяет характер, состояние и уровень социальной, экономической и политической стабильности.
Влияние политики на экономику выражается в следующем:
1. Развитие экономической системы не может обойтись без государственного «присутствия».
2. Как показывает мировой опыт, рыночная экономика рождает все новые и новые формы получения прибыли в ущерб развитию национальной экономики в целом и отдельных ее составляющих в частности. Для предотвращения такого рода явлений исключительную важность обретает соответствующая государственная политика, государственное регулирование рыночной экономики
3. В каждый конкретный период своего развития человечество в целом и тем более каждая отдельная страна обладают ограниченными ресурсами, необходимыми для удовлетворения потребностей людей. Данное обстоятельство делает необходимым государственное вмешательство в распределение названных ресурсов с учетом интересов всех социальных слоев общества - это функция государства.
4. Рыночная экономика далека от совершенства в части обеспечения экономической стабильности. Она может разрешить многие противоречия, подняться из кризисного состояния, но очень дорогой для общества ценой. Здесь роль государства состоит, если не в предотвращении, то, во всяком случае, в существенном смягчении негативных последствий рынка.
5. Государство играет ключевую роль в создании и сохранении в должном состоянии инфраструктуры рыночной экономики.
6. Необходимо отметить тот факт, что государство выступает в качестве активного субъекта экономической деятельности, оказывающего существенное влияние на состояние и развитие национальной экономики.
7. Важно учесть также то, что государство призвано защищать инте1 См.: Государственное регулирование рыночной экономик!! / Под общей редакцией докт. экономии. наук. Кушлина В.И. М., 2005.