Политика стратегического управления системой высшего образования: сравнительный анализ западного и российского опыта : на примере Франции, Великобритании и Российской Федерации

• Автор: Тагирова, Шивлета Викторовна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования политики стратегического управления системой высшего образования
1.1. Понятие и основное содержание политики стратегического управления
1.2. Специфика системы высшего образования как объекта политики стратегического управления
Глава П. Состояние и содержание политики стратегического управления системой высшего образования во Франции, Великобритании и Российской Федерации: сравнительный анализ
2.1. Национальные модели политики стратегического управления системой высшего образования во Франции и Великобритании
2.2. Общие тенденции политики стратегического управления системой высшего образования во Франции, Великобритании и Российской
Федерации
Глава 1П. Применение политики стратегического управления системой высшего образования в Европе и Российской Федерации: сравнительный
анализ
3.1. Российская система высшего профессионального образования и европейский опыт применения политики стратегического управления системой высшего образования
3.2. Основные направления и приоритеты модернизации системы высшего образования Российской Федерации посредством применения политики стратегического управления
Заключение
Список использованных материалов и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Формирование таких основных векторов федеральной политики развития системы высшего профессионального образования Российской Федерации, как сохранение единого образовательного и информационного пространства; выравнивание доступа к качественному образованию; создание общероссийской системы оценки качества образования; введение новых организационно-правовых форм, новых экономических, организационноправовых и других институциональных механизмов управления в системе высшего образования; создание системы непрерывного профессионального образования, а также поиск механизмов решения таких проблем, как отсутствие соответствующей реакции системы высшего профессионального образования на потребности рынка труда, угроза значительного сокращения научно-педагогических кадров в связи со слабой интеграцией образовательной и научной деятельности, нехватка преподавательских и управленческих кадров необходимой квалификации, необратимый характер процесса «утечки мозгов», отсутствие полноценной взаимосвязи между высшим образованием, научно-исследовательской и практической деятельностью привели к пониманию необходимости проведения серьезных структурных изменений в государственной политике управления системой высшего образования.
Актуальность темы данного исследования обусловлена тем, что Россия стоит перед проблемой формирования инновационной систематизированной долгосрочной политики стратегического управления системой высшего профессионального образования, соответствующей общеевропейской, но, обязательно, с учетом потенциала российской высшей школы, который заключается в доступности высшего образования, его высоком качестве, обладании мощным интеллектуальным ресурсом, который, к сожалению, все еще используется не полностью.

Применение политики стратегического управления системой высшего образования позволяет государственным органам управления вырабатывать общестратегические дели и задачи развития сектора на определенный долгосрочный период времени; осуществлять стратегическое прогнозирование, позволяющее учитывать сильные и слабые стороны сектора; разрабатывать среднесрочный и/или долгосрочный стратегический план действий по достижению поставленных целей и задач в контексте общеполитического курса развития государства; устанавливать систему индикаторов, представляющих собой показатели достижения целей государственной стратегии в секторе; проводить анализ соотношения бюджетных расходов с поставленными стратегическими целями и задачами; осуществлять мониторинг, заключающийся в обязательном сравнении ранее поставленных целей с полученными результатами.
В этом отношении особенно интересным становится опыт таких западноевропейских стран, как Франция и Великобритания, который свидетельствует о том, что применение политики стратегического управления системой высшего образования позволяет создавать условия для гибкой адаптации сектора к быстроизменяющимся условиям и потребностям внешней среды — социальным, политическим и экономическим, и своевременно формировать соответствующие механизмы развития сектора в долгосрочной перспективе в соответствии с собственными целями.
Эти страны накопили уникальный опыт в формировании политики в области управления системой высшего образования. Вот почему для проведения сравнительного анализа с российским опытом в области реализации политики стратегического управления сектором выбор пал именно на Францию и Великобританию.
Рассмотрение современных тенденций формирования и реализации политики стратегического управления системой высшего образования является насущной задачей и требует научного осмысления.

соответствии уровня квалификации специалистов современным требованиям социального и экономического развития.
Что касается предметов политики стратегического управления системой высшего образования, то среди них сегодня можно выделить следующие:
- состав системы высшего образования;
- структура высшего образования;
- спрос и предложение на образовательные услуги и на выпускников вузов.
Под составом системы высшего образования подразумеваются государственные органы управления системой высшего образования и совокупность высших учебных заведений, научных организаций и образовательных учреждений соответствующего дополнительного профессионального образования, имеющих необходимые лицензии.
Что касается формы политики стратегического управления системой высшего образования, применяемой в политике стратегического управления, то их можно классифицировать как:
- координационную, что означает систему «должностного взаимодействия государственных служащих и государственных органов по горизонтали, которая регулируется определенными правовыми нормами»31. Это подразумевает, что при решении общих служебных задач, государственные органы, расположенные по горизонтали, согласовывают свои действия друг с другом. Можно также добавить, что «координация выражает пространственную упорядоченность компонентов системы, упорядоченность по горизонтали. Здесь речь идет о взаимодействии компонентов одного уровня»32;
субординационную, что означает систему «строгого служебного

подчинения младших старшим» . Как видим, данная форма является прямой противоположностью координационной. По мнению В.Г. Афанасьева,
31 См.: Граждан В.Д. Теория управления: учебное пособие. - М.: Гардарики, 2007. С. 60.
32 См.: Афанасьев В.Г. Системность и общество. Издательство политической литературы, 1980. С. 115.
33 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57 ООО слов / Под ред. д.филол.н, проф. Н.Ю. Шведовой -16-е шд., испр. - М.: Рус. яз., 1984. С. 675.