Нетипичные ветви государственной власти в механизме современного государства

• Автор: Голубева, Лада Анатольевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 163 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования механизма современного государства
1.1. Понятие государства и государственной власти
1.2. Отличие раннего государства от современного
1.3. Понятие и структура механизма государства
Глава 2. Разделение властей как принцип функционирования механизма государства
2.1. Причины и социальная обусловленность формирования теории разделения властей
2.2. Эволюция теории разделения властей

2.3. Современная реализация принципа разделения властей в западных государствах
Глава 3. Характеристика нетипичных ветвей государственной власти 104 '
3.1. Предпосылки и условия выделения нетипичных ветвей государственной власти
3.2. Классификация органов нетипичных ветвей государственной власти
3.3. Нетипичные ветви государственной власти в механизме современного российского государства
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы> исследования. Теория разделения властей имела и имеет в настоящее время не только научное, академическое, но и практическое значение. В этом вопросе, равно как и в других, нет единого представления об идеологической, социально-политической важности и практической значимости данной теории. Спектр мнений и суждений весьма
велик: от полного и безоговорочного восприятия до столь же абсолютного
' I '
непринятия теории разделения властей.
Содержание принципа разделения- властей также имеет различное толкование: значительные разночтения в западной литературе1 и
государственно-правовой практике имеют место не только в отношении общей оценки теории разделения властей; не менее отчетливо они проявляются и в других отношениях, в частности - при решении проблем
соотношения общей теории разделения властей и «национальной» практики

ее применения. В современном мире около 200 государств и каждое из них имеет существенные или частные особенности организации системы реализации государственного управления: существуют различные: формы правления и территориального устройства, их разновидности, неодинаковы отношения между государством и населением. Каждый народ создает такие государственные институты, которые соответствуют его представлениям о наиболее подходящих вариантах государственного управления и отвечают традициям в данном-обществе.
Одновременно на протяжении многих столетий идея государства занимала и продолжает занимать умы миллионов людей, пытающихся понять, что такое государство, как и для чего оно создается, в чем его смысл и назначение. Многочисленные споры ведутся вокруг вопросов о том, как возникает и развивается государство, каковы его естественные границы, каковы его сущность и пределы вмешательства в частную и общественную
1 Berger R. Executive privilege: A constitutional myth. Cambridge (Mass.), 1974; Stone Jf. Presidential first use is unlawful // Foreign Policy. 1984. N 56.

жизнь. Эти и другие им подобные вопросы каждый раз по-особому встают и с неизбежностью будут вставать перед каждым новым поколением людей — исследователей государственно-правового материала2. То, что мыслители, пристально вглядываясь в черты государства, стали высвечивать и держать под наблюдением различные элементы его конструкции (институты, роли, процедуры, нормы, отношения и т. д.), бесспорно обогащало восприятие государственности, политического сообщества как чрезвычайно сложно устроенного организма3.
Под механизмом государства в современной юриспруденции понимают структуру государственной власти, осуществляющей функции государства на формируемую законным путем материальную базу. При этом механизм государства следует отличать от другого, близкого ему понятия «аппарат государства» (или «государственный аппарат»). Некоторые исследователи4 отождествляют эти понятия, внося тем самым путаницу в изучение современного государства.
Система государственных органов конкретного государства строится в зависимости от текущих потребностей и исторических традиций той или иной страны, при этом весь предшествующий период развития государства достаточно сильно влияет на современное состояние государственности. В последние годы XX века и начале XXI столетия в ряде государств Запада происходят и до сих пор осуществляются административные реформы, проведение которых связывается с усилением «экономического образа мышления» и вхождением ряда государств в постиндустриальную эпоху. Таким образом, «формирование механизма современного государства происходит в специфической историко-культурной ситуации, характерной для западной цивилизации Нового времени»5. Следовательно, конкретное воплощение принципа разделения властей предопределяется конкретными условиями о времени и месте реализации, в том числе, существенно зависит
2 Проблемы теории государства и права. / Под ред. Марченко М.Н. М., 1999. С. 63.
3 Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М., 1998. С. 26.
4 Например, Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2002
5 Разуваев Н.В. Традиционное государство: правовая природа, сущность и типология. СПб., 2008. С. 284.

вольностей 1215 г., на основании которой формировалось представительство, неоднократно отменялась, и только с 1295 г. созыв парламента стал осуществляться регулярно, а с 1314 г. представительство стало четко структурированным (двухпалатным).
Действительно, начавшийся с XII в. экономический подъем Запада объективно вел к осознанию рядом социальных групп и слоев собственных интересов64. Рост торговли (в том числе — транзитной) вел к ускоренному усилению и возрождению городов. Нововозникшие города, определенно, сыграли важную роль в процессе становления современного западного права, пронизывающего собой повседневную жизнь европейца (и тем более -американца). Этот процесс связан с особой ментальностью городских жителей и родом их занятий: ремесленное производство, основанное на узкой специализации, порождает профессионализм как составную часть личности. Осознание собственной индивидуальности и значимости приводят к потребности в большей степени свободы, в том числе и религиозной, чем в деревенской общине, где коллективизм сохранялся до начала XX в. Феодальные повинности, опутывавшие ремесленников и купцов, препятствовали их производственной и обменной деятельности, а отсутствие строгих правил, обязательных для владельцев городов, порождало произвол со стороны последних. В результате начинается борьба за самоуправление, которая «первоначально решала экономические задачи: освободиться от наиболее тяжелых форм сеньориальной зависимости, получить рыночные привилегии. Но потом эта борьба переросла в политическую - за городское самоуправление и правовую организацию»65.
Правовая организация города включала создание законодательных, исполнительных и судебных органов власти. Возможность судиться в собственном городе, а не в суде феодала, означала для горожанина большую степень защиты личности, т.к. сами судьи были выходцами из средних и
64 См.: Кулишер И.М. История экономического быта Западной Европы. Челябинск, 2004. С. 154.
65 Тавлинов С.В. Указ. соч. С. 82.