Современные технологии экологического лоббизма

• Автор: Адуховский, Глеб Янович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с. : ил.

Теоретико-методологическая и эмпирическая база исследования
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования лоббизма
§1.1 Лоббизм как социально-политический феномен: теоретические подходы и содержание
§1.2 Экологический лоббизм: специфика, субъекты, технологии
§1.3. Идеология и практика экологического лоббизма: глобальный и региональный уровни (ЕС и США)
Глава II. Основные формы, технологии и практики российского экологического лоббизма
§2.1 Современный российский лоббизм: структура, содержание, акторы, технологии
§2.2 Практики экологического лоббизма в современной России
Заключение
Литература

Актуальность темы исследования.
Конституции практически всех современных стран гарантируют своим гражданам право на благоприятную окружающую среду. Гарантом этого права в условиях рыночной экономики является государство. Лоббизм экологических групп интересов является важнейшим фактором политического процесса на современном этапе развития экологического лоббизма.
Экологическая повестка дня в политике национальных государств и мирового сообщества появилась относительно недавно, лишь в 70-ые гг. XX века, и пока не является приоритетным направлением активности большинства государств. Зачастую инициаторами экологической политики становились международные экологические неправительственные организации, широко использующие лоббизм как средство достижения своих целей.
Экологические МНПО, ведущие свою деятельность практически во всех мировых регионах, глобализация экологических угроз, развитие нормативноправовой базы, регулирующей экологическую сферу как на международном, так и на региональном и государственном уровнях, - все эти факторы обусловливают необходимость выработки экологической политики и в современном российском государстве. Однако на характер экологического лоббизма в российских условиях первостепенное значение оказывает ряд факторов, раскрывающих национальную специфику.
На данный момент можно констатировать отсутствие должного внимания государства к экологической проблематике, что приводит к значительному снижению природоохранных инициатив как со стороны политических элит, так и со стороны общественных групп, отсутствию ответственности промышленного сектора за неэффективный экологический менеджмент.

Программы по защите окружающей среды присутствуют в программах практически каждой партии, но на деле они не реализуются в связи с массой причин, основной из которых является отсутствие диалога между властью и обществом. Экологическая тематика существует в форме политической демагогии и нацелена на расширение электората политических партий. Зачастую экологические программы изначально даже не закладываются в бюджет.
В настоящее время вопросы экологии и защиты окружающей среды поднимаются в основном экологическими МНПО, такими как «Гринпис» (Greenpeace), Социально - экологический союз, Всемирный фонд дикой природы «WWF». Эти структуры уже являются признанными акторами современной мировой политики как на глобальном, так и на национальном уровне. Все они действуют, в том числе, и в России, являясь главными инициаторами экологической повестки дня.
Принятие эколого-политических решений в современной России с каждым годом возрастает под действием экологического лоббизма. Реалии нашей страны таковы, что столь специфические институты, как экологический лоббизм, попадают в ограниченные рамки, обусловленные природоохранной проблематикой. Причиной этому служит целый ряд факторов, таких как слабо разработанное законодательство в области лоббизма и экологического лоббизма в частности, закрытый характер принятия государственных решений, специфика политического режима.
В целях преодоления негативных последствий игнорирования экологических проблем необходимыми мерами являются развитие национального «третьего» сектора, экологических гражданских инициатив при государственной поддержке, качественное наполнение экологической политики, формирование адекватной повестки дня, включение экологической проблематики в политические программы.

Однако для успешной лоббистской кампании сегодня необходимо использовать совокупность методов.
Возможно, экологический лоббизм - единственный вид лоббизма, где можно работать только с общественным мнением, так как сама экологическая проблематика близка широким слоям населения. Влияние на общественное мнение можно применять и на межгосударственном региональном уровне, так как взгляд на экологию у некоторых стран (по крайней мере на территории Евросоюза) практически един.
Как правило, государство заинтересовано во взаимодействии с экологическими лобби. Государственный аппарат ждет от экологического лоббизма предложений по совершенствованию действующего законодательства и по внесению новых законопроектов (речь идет о легальном лоббизме). Одной из важных задач для лоббизма является приведение политических интересов государственной политики в области экологии в соотношении со всеми остальными интересами (интересами общественности, интересами бизнес структур, других групп интересов и др. субъектами). В этом аспекте лоббизма есть большие сложности, так как часто случаются конфликты интересов государственной безопасности, национальной политики, экономического интереса с потребностями общества. Встречаются случаи, когда государство обладало определенной информацией и принимало решение вопреки общественному мнению во благо государственных интересов. НПО снабжают государство определенной информацией, что в ряде случаев приводит к тандему государства и определенного НПО в вопросах экологической безопасности, в таком случае мы можем увидеть позитивную роль лоббизма в государственной экологической политике.
Обобщая, можно заключить, что государство может занимать одну из двух позиций в отношениях с зелеными лобби; либо оно выполняет контрольно-надзорную деятельность в тандеме с экологическими группами