Государственная информационная политика как средство формирования и развития институтов гражданского общества в современной России

• Автор: Малуев, Павел Александрович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ЕЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.1. Теоретико-методологические основы исследования развития институтов гражданского общества
1.2. Многообразие и характерные особенности институтов гражданского общества в современной России
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ И СУБЪЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
2.1. Анализ подходов к пониманию сущности государственной информационной политики
2.2. Специфика и роль субъектов государственной информационной политики в современной России
ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3.1. Факторы влияния государственной информационной политики на формирование институтов гражданского общества в современной России
3.2. Возможности государственной информационной политики в сфере развития институтов гражданского общества в современной России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время большинство развитых государств переживает постоянное увеличение роли информационных процессов, усложнение коммуникаций государственных институтов и общественных структур, власти и бизнеса, личности и корпораций. Происходит возвышение влияния средств массовой информации как одного из основных акторов политики, что заметно как на национальном, так и на международном уровнях. Данное обстоятельство особенно ярко проявляется в условиях демократических политических систем, в которых государственная информационная политика направлена на поддержание партнерских отношений с институтами гражданского общества, а средства массовой информации воспринимаются как самостоятельный и достаточно авторитетный партнер. В таком случае позиции отдельных структур общества и наличие многообразных мнений и оценок по самым разным вопросам политической жизни выглядят как признак здоровой политической конкуренции, развития практик диалога и способности договариваться. Как правило, отражением нормальной коммуникации государства и общества является наличие серьезных рычагов воздействия социума на государство посредством участия в формировании или изменении политической повестки дня и влияния на массовое сознание. Для России как государства с традицией сильной персонифицированной авторитарной власти, опирающейся на поддержку большинства напрямую, минуя общественные корпорации и низовую самоорганизацию, этот вопрос представляется весьма серьезным и значимым.
В этой связи большую важность для науки приобретает изучение возможностей государства целенаправленно содействовать развитию гражданского общества через принятие нормативно-правовых документов, создание соответствующих условий в средствах массовой информации, регулировании общественного мнения, формировании коалиций поддержки тех или иных политических стратегий и др. Вопрос о том, может ли таким образом государство действительно соз-

дать условия для развития гражданского общества или, наоборот, серьезно ограничивает его естественное созревание, остается открытым.
Концептуальные аспекты построения гражданского общества нашли в отечественной политологии основательное отражение, но инструментальные аспекты этого важного процесса изучены крайне слабо. Основным недостатком большинства концептуальных документов в этой сфере является то, что они в большей степени содержат пространные описания «образа будущего», нежели описания конкретных средств формирования и развития институтов гражданского общества. При этом сильные институты гражданского общества все чаще обозначаются в качестве одного из базовых условий успешной модернизации.
Учитывая российскую специфику демократических преобразований, в которых определяющую роль играет государство, крайне важно рассмотреть средства влияния государства на формирование и развитие институтов гражданского общества, определить характер данного влияния. Опыт демократических стран показывает, что в условиях возрастающей зависимости практически всех сфер общества от информации, информационных технологий, нового стиля жизни и новой системы ценностей одним из наиболее эффективных средств формирования и развития институтов гражданского общества выступает системная и целенаправленная государственная информационная политика. Какую роль в этих процессах играет государственная информационная политика в современной России? Выступает ли она эффективным средством формирования и развития институтов гражданского общества, и каково отношение граждан к её инициативам и проектам в этой сфере? Данные вопросы представляются актуальными для современной России, так как российское общество активно включилось в процесс информатизации, активного развития прогрессивных информационнокоммуникационных технологий. И от того, какую роль в этом процессе будет играть государство и как оно будет выстраивать отношения с гражданским обществом, во многом будет зависеть успех построения в России информационного общества на демократической основе.

возникающие в обществе и требующие для своего решения применения нестандартных социальных способов действия; 2) наличие у социальных акторов третичных артефактов, позволяющих представлять альтернативные социальные способы действия, которые могут эффективно снимать возникающие проблемные ситуации1.
Однако выяснить причину того или иного институционального сдвига -это ещё не решение всей проблемы, важнейшим вопросом в контексте которой становится следующий: какое институциональное изменение следует считать позитивным, какое негативным, а какое нейтральным для той или иной системы, в контексте которой функционируют данные институты.
Тем самым, мы переходим к рассмотрению ещё одного важного аспекта в рамках настоящего параграфа: анализу процесса развития институтов гражданского общества как процесса улучшения или совершенствования. В данном случае мы особо обратим внимание на критерии такого «плюсового» развития.
К сожалению, в доступной нам литературе не удалось отыскать описание критериев уровня развития институтов гражданского общества. При этом в избытке - критерии (факторы, показатели, параметры и т.п.) развития гражданского общества в целом2. На наш взгляд, это объясняется недостаточной проработанностью в отечественной литературе институциональных оснований гражданского общества, а также всё ещё фрагментарным характером применения «институционального языка» в этой области исследований.
Итак, почему один и тот же институт гражданского общества в разные периоды времени может оцениваться как более или менее развитый? Очевидно, что
1 См.: Нечаев, В.Д. Когнитивные революции и институциональные изменения // Полис. 2002. №5. С. 6-19.
2 См.: Проскурякова, Л. Оценка состояния гражданского общества в России (2005). Индекс гражданского общества (краткий инструмент оценки) в Российской Федерации / Л.Проскурякова, Е.Вандышева, Н.Беляева, Е.Бычкова