Политические партии в системе отношений "центр-регион" в 2000-е гг. : на примере ЦФО

• Автор: Богатырева, Людмила Вячеславовна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Место партий в системе отношений «центр - регионы»
1.1. Отношения между центром и регионами: современные подходы к исследованию
1.2. Институт политических партий в системе отношений «центр - регион»
1.3. Особенности партийных систем с ограниченной конкуренцией в современных федеративных государствах
Глава 2. Взаимосвязь реформирования федеративных отношений и партийной системы в России 2000-х гг. (на примере ЦФО)
2.1 Проблемное поле центрально-регионального взаимодействия в России 2000-х гг
2.2. Партии в российской политической системе и ее региональном измерении
2.3. Партийное представительство в органах государственной власти в регионах ЦФО: современное состояние, динамика и основные тенденции
Глава 3. Политические партии как канал центрально-регионального взаимодействия в 2000-ые гг. (на примере ЦФО)
3.1 Роль и функции партий в региональном политическом процессе
3.2 Механизмы реализации региональных интересов посредством института политических партий
3.3. Механизмы реализации интересов федерального центра посредством института политических партий
3.4 Система отношений «центр - Единая Россия - регион»
Заключение
Список использованной литературы
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Анкета экспертного опроса
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Перечень экспертов, принявших участие в опросе

Введение
В любом современном государстве политические партии являются структурным элементом системы властных отношений. Их политическое влияние в значительной степени определяется типом политического режима, нормами законодательства, а также характером элитных взаимодействий в рамках сложившейся партийной системы. В условиях федеративного государства политические партии выступают непосредственными участниками в отношениях между центром и регионами, являясь каналами продвижения как регионального, так и федерального интересов.
В 2000-е годы в России была осуществлена системная политическая трансформация, результаты которой прямым образом отразились на развитии политических институтов: возросло влияние федерального центра во всех сферах общественной жизни, в том числе и в партийной сфере, усилился контроль над регионами и электоральными процессами всех уровней. Под воздействием серии реформ изменился как институциональный дизайн самой партийной системы, так и стратегии центра и регионов в отношении использования партийных ресурсов. В связи с этим встает вопрос, в какой степени стратегии центра и регионов по продвижению своих интересов в рамках федеративных отношений повлияли на развитие института политических партий? С другой стороны, в какой степени трансформация институциональной партийной среды определила пересмотр стратегий политической элиты на федеральном и региональном уровне, каким образом это отражается на составе элитных групп и трансформации их стратегических приоритетов? Также актуальным является вопрос о том, каким образом изменения отношений центра и регионов в рамках института политических партий влияют на функциональные характеристики самих партий?
Таким образом, актуальность работы, с одной стороны, определяется необходимостью поиска оптимального подхода, позволяющего учитывать различные аспекты участия института политических партий в федеративных отношениях, с другой стороны - необходимостью диагностирования роли и места

политических партий в системе отношений «центр - регион» в России в 2000-е годы.
Степень научной разработанности.
На данный момент степень научной разработанности вопроса о роли политических партий в системе отношений «центр - регион» является недостаточной. Это объясняется самой спецификой постановки проблемы, так как затрагивается сразу два важнейших аспекта политического процесса в России в их взаимосвязи - развитие политических партий и формирование федеративных отношений. В рамках данного исследования интерес представляют работы ряда зарубежных и отечественных авторов, внесших в разное время вклад в изучение политических партий и взаимоотношений между центром и регионами.
Для теоретико-методологической части исследования наиболее значимыми являются работы в области федерализма таких авторов, как А. Богданди, Д. Элейзер, У. Ливингстон, У. Райкер, К. Уир [Bogdandy, 2003; Elazar, 1987; Livingston, 1956; Riker, 1964; Wheare, 1963]. Данные ученые внесли огромный вклад в развитие теории федерализма в XX веке и определили формирование отдельных исследовательских направлений. Среди российских ученых, разрабатывавших и применявших подходы к анализу отношений «центр -регион», стоит отметить И. Бусыгину, Р. Туровского, М. Фарукшина, М. Филиппова [Туровский, 2007; Фарукшин, 1998; Бусыгина, Филиппов, 2012].
Кроме того, теоретико-методологическая основа исследования опирается на работы представителей неоинституционализма, среди которых стоит выделить Дж. Марча, И. Ольсена, Э. Острома, Д. Норта, С. Стеинмо, К. Шепсл [March, Olsen, 1989; Ostrom, 1991; Норт, 1997; Steinmo, 1992; Shepsle, 1989].
В области исследования политических партий и партийных систем представляют особый интерес работы С. Бартолини, X. Даальдера, Р. Каца, П. Мэира, Д. Сартори, Л. Эпштейна [Bartolini, 2002; Daalder, 2002; Katz, Mair, 2002; Sartori, 1976; Epstein, 1987] и других. Научные труды данных авторов направлены на обобщение имеющегося опыта партийного строительства, разработку
различных моделей партий, анализ политических партий как основы демократии.

Политические партии, конкурирующие между собой на выборах с целью завоевания властных позиций, формируют партийную систему.
В этой связи одной из ключевых ролей партий в демократической политической системе является легитимация власти и обеспечение ее ротации. Несмотря на то, что сам институт выборов предполагает элемент конкуренции, практика современных государств, в том числе федеративных, показывает, что конкуренция партий в выборных процессах может быть как высокой, так и ограниченной.
Таким образом, партии являются важнейшим социально-политическим институтом, который посредством той или иной партийно-политической системы задает параметры взаимодействия политических акторов в процессе формирования и функционирования властных органов. С теоретических позиций неоинституционализма мы определяем институт партий как набор относительно устойчивых практик взаимодействия, который, с одной стороны, оказывает влияние (задает «правила игры») на интересы и стратегии политических акторов, с другой стороны, сам испытывает на себе (своей формальной структуре) влияние их предпочтений.
С целью рассмотрения места и роли института партий в системе отношений «центр - регион» мы, основываясь на сформулированной в параграфе 1.1 теоретической модели, выделяем партийную федеративную практику, под которой понимаем взаимодействие региональной и федеральной политической элиты в рамках института партий, где предметом федеративных отношений является использование властных и иных ресурсов партий. Показателем эффективности функционирования партийной федеративной практики является реализация институтом партий своих социально-политических функций в разрезе центрально-регионального взаимодействия. Чтобы определить место партий в системе отношений «центр - регион», требуется провести анализ партийной федеративной практики с учетом институционального, рационального и функционального факторов в их вертикальном и горизонтальном измерении.