Взаимодействие власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот

• Автор: Африкантов, Константин Петрович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 188 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические проблемы социальной поддержки детей-сирот
1.1. Система социальной поддержки детей-сирот как объект анализа
1.2. Зарубежный опыт организации социальной поддержки детей-сирот
Глава 2. Опыт организации системы социальной поддержки детей-сирот
2.1. Исторический опыт организации социальной поддержки детей-сирот в России
2.2. Особенности системы социальной поддержки детей-сирот в современной
России
Глава 3. Механизм социального взаимодействия органов власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот
3.1. Региональные особенности взаимоотношений органов власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот
3.2. Совершенствование механизма социального взаимодействия региональных органов власти и общества в сфере социальной поддержки
детей-сирот
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена объективной социальной потребностью решения задач организации взаимодействия власти и гражданского общества для эффективного решения социальных проблем. Система социальной поддержки населения в современной России находится в процессе формирования, сложного качественного роста. При этом на нее влияют общемировые тенденции, России предлагают европейские социальные модели, которые не всегда согласуются с российской ментальностью и в чистом виде не применимы. Таким образом, современное российское общество находится в состоянии поиска новых подходов к созданию такой модели социального государства, которая соответствовала бы именно России.
Одним из ключевых приоритетов социальной и демографической политики Российской Федерации является формирование полноценной системы поддержки детства. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 16 марта 2009 г. на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей были поставлены задачи принятия системных мер в области совершенствования поддержки детства. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 году президент подчеркнул, что одной из приоритетных задач государства является создание условий для развития гражданского общества и что необходимо продолжить поддержку некоммерческих благотворительных организаций, которые помогают в решении сложных социальных проблем.
Особый интерес к исследованиям механизмов взаимодействия власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот связан с тем, что проблема детей-сирот является одной из острейших в современном российском обществе. Согласно официальным источникам, численность детей-сирот в России составляет более 800 тысяч человек. От того, насколько успешно они будут интегрированы в общество, будет во многом зависеть стабильность и успешное развитие российского государства.
В настоящее время оказанием помощи детям-сиротам занимаются различные структуры, обладающие определенными властными полномочиями, но их усилия для достижения максимального результата не могут быть успешными без участия самого общества. Между тем, до настоящего времени все еще не сложилась действенная система такого взаимодействия. Отсутствие координации в деятельности власти и общества по обеспечению поддержки детей-сирот на практике приводит к несогласованности и неэффективности использования имеющихся ресурсов.
Нынешнее российское общество со всей очевидностью поставлено перед объективной необходимостью организации эффективного взаимодействия власти и общества для решения социальных проблем, в ' частности, социальной поддержки детей-сирот. Наличие существующих проблем и противоречий при осуществлении деятельности власти и общества; по обеспечению социальной защищенности такой категории людей, как дети-сироты, недостаточная разработанность четкого механизма их взаимодействия, а также социальная значимость данной проблемы диктуют необходимость разработки целесообразных подходов к ее решению.
Степень научной разработанности проблемы. Основы изучения-; отношений общества и государства берут свое начало в исследованиях античных философов Платона, Аристотеля1. Особое значение они' приобретают в XVI—XVII вв. в государственно-правовых учениях-
Н. Макиавелли, Т. Мора, И. Альтузия, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка2. Идея.

гражданского общества получает свое развитие в работах Ш. Монтескье, Ж.-; Ж. Руссо, А. Смита, А. Фергюсона и И. Канта3. В первой половине XIX в. ,

! См.: Платон Государство // Платон. Собр. соч.: В 4 т Т. 3. М., 1994.; Аристотель. Политика // Политика. ■ Наука об управлении государством. М., 2003. С. 307-584.
2 См.: Макиавелли Н. Государь. М.: Эксмо, 2006. 976 с.; Mop Т. Утопия / Пер. с лат. М.: Наука, 1978. 415 с.; Гроций Г. О праве войны и мира / Пер. с лат. А.'Л.Сакетти. М.: Ладомир, 1994. 868 с.; Гоббс Т. Философские основания учения о гражданине М. - Минск: Харвсст, ACT, 2001. 304 с.; Локк Дж. Два трактата о. правлении //Локк Дж. Соч.: В 3 т. М., 1988. Т. 3. С. 262-406.
1 См.: Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре: Трактаты. М.: 'Герра книжный клуб, 2000. 544 с." Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Зксмо, 2007. 960 с.; Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества / пер. с англ. И.И. Мюрберг; под ред. М.А. Абрамова. М.: РОССПЭН, 2000. 391 с.; КантИ. Критика практического разума. Основы метафизики нравственности. Метафизика нравов. (Слово о сущем). / пер. с нем. C-Пб.: Наука, 1995. 528 с.

понятиями «социальная защита» и «социальная помощь». Социальная поддержка только тогда имеет смысл, когда направлена на приобретение новых умений, знаний, способностей, навыков, которые призваны обеспечить такой уровень самостоятельности в преодолении различных трудностей, когда не требуется обращение к другим субъектам.
Выделяют следующие формы социальной поддержки': 1) социальнопсихологические механизмы компенсации разнообразных коммуникативных и эмоциональных расстройств, социальные механизмы удовлетворения потребности в признании, самореализации; 2) эмоциональная поддержка (общение, понимание); 3) информационная поддержка (советы, анализ ситуации, информация); 4) инструментальная поддержка (услуги, материальная и практическая помощь по достижению цели, решению стоящих проблем); 5) диффузная поддержка.
В данном диссертационном исследовании социальная поддержка понимается как система, призванная обеспечивать потенциальную
возможность оказания помощи, а также как совокупность специальных
социальных мер, усилий государственных и общественных структур по социальной защите, социальной помощи, социальному обслуживаниюv малообеспеченных социальных групп, отдельных семей, личностей, ощущающих нужду в процессе удовлетворения потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельностного существования. Основой социальной

поддержки в этом случае являются законодательно установленные государством социальные гарантии по удовлетворению потребностей
нуждающихся категорий граждан. j

В качестве субъектов социальной поддержки выступают государство

и общество. В круг обязанностей государства входит обеспечение правовой и

организационной базы такой поддержки. Виды государственной социальной

поддержки могут быть различными - от защиты прав и свобод человека до представления помощи в натуральном виде. Она оказывается как
-------------------------------------------------------------------------------- I
1 Sarafino Е.Р. Health Psychology. Biopsychosocial Interactions - 1994. P. 54. !