Социальные аспекты миграционной политики правительства Москвы

• Автор: Киреев, Егор Юрьевич
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНЫХ АСПЕКТОВ
МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1Л. Социальная сущность и содержание миграционной политики
1.2. Социальная направленность реальных моделей государственной миграционной политики стран мира
Глава 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ СОЦИАЛЬНОСТИ
МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
2Л. Интеграция мигрантов из Армении и Грузии в московский социум как комплексный показатель эффективности миграционной политики Правительства Москвы
2.2. Экспертная оценка социальной эффективности миграционной политики Правительства Москвы
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность исследования. Миграция в Москву обусловлена снижением рождаемости коренного населения, процессами, связанными со старением и естественной убылью населения, расширением рынка труда и острой необходимостью в рабочей силе. Столичный мегаполис является своеобразным центром притяжения для жителей соседних стран СНГ, желающих улучшить своё материальное положение. Таким образом миграция в Москву обусловлена, как потребностями и проблемами Российской столицы, так и нуждами самих мигрантов. Миграция с большей вероятностью может быть выгодной для всех, если она является безопасной и регулируемой. Москва, как принимающая сторона, заинтересована в более быстром выстраивании мигрантами своей новой идентичности и их интеграции в московский социум. Решение проблем, связанных с миграцией, необходимо как для обеспечения комфортных условий для труда и жизни самих мигрантов, так и безопасного проживания жителей города Москвы.
Пока же иностранные рабочие пополняют ряды правонарушителей и лиц без определенного места жительства. По данным главного управления МВД России по Москве, за первое полугодие 2011 года доля преступлений, совершенных нелегальными мигрантами составила 48,1%, что составляет практически половину от общего числа совершаемых преступлений в столице. Как правило, прибывающие в Москву трудовые мигранты вынуждены существовать в непригодных для жизни условиях, до сих пор не решены проблемы с медицинским обслуживанием мигрантов. По данным столичного департамента здравоохранения, за 2010 год из 119 тысяч мигрантов лишь 13 тысяч прошли обследование в государственных клиниках. Из этого числа было выявлено 419 человек, больных туберкулезом, гепатитом, сифилисом и ВИЧ. Важной проблемой становится рост культурной дистанции между прибывающими в последние годы в Москву и москвичами, ухудшение межнациональных отношений, нарастание

протеста москвичей против всё увеличивающегося количества работников из стран СНГ, что создает угрозу национальной безопасности России.
Все это требует постоянного научного анализа ситуаций, предупреждения конфликтов и межэтнических противостояний, своевременного выявления напряжений и дискриминаций в интересах стабильности города, разработки и проведения продуманной, последовательной политики по их интеграции в московский социум.
Сегодня сохраняется слабость официальных структур,
обеспечивающих процесс миграции, распространенность неформальных отношений и связей, наличие коррупции. Поэтому для московского правительства остается актуальной задача создания условий для успешной интеграции мигрантов, формирования механизмов и структуры, обеспечивающих распространение легитимных и цивилизованных
отношений в области получения информации о миграции, возможности получения гражданства, работы, жилья, доступа к медицинским услугам.
Степень научной разработанности проблемы.
Обращаясь к вопросу рассмотрения социальной направленности и содержания миграционной политики, социальных аспектов миграционной политики, особое значение приобретают работы следующих ученых.
Так к вопросам определения понятия политики и политического устройства в разное время обращались: Аристотель, Платон, Конфуций, Фома Аквинский, Августин Аврелий, Ибн Хальдун, Н. Макиавелии, М. Лютер, Т. Мюнцер, Ж. Кальвин, Г. Гроций. [27; 120; 159]
Социологическая трактовка государства и политики нашла отражение в работах М. Вебера, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, О. Конта, У. Липмана, Г. Лассуэлла, К. Леви-Стросса, М. Фуко, Р. Мертона, Н. Лумана, Ч.Р. Миллса,
В. Парето, К. Маннгейма, Г. Зиммеля, Р. Дарендорфа, Л. Козера. [33; 59; 118; 70; 77; 161; 75; 153; 83; 79; 85; 162; 163; 38; 46; 164]

Одним из действенных механизмов миграционного регулирования являются общенациональные кампании по легализации незаконных мигрантов - миграционные амнистии. Впервые о необходимости миграционной амнистии было публично заявлено на Всероссийском чрезвычайном съезде мигрантов в 2002 году (Во исполнение п. 4 «б» Протокола № 2 заседания Совета Безопасности в 2005 году).
Параллельно с либерализацией процедур по привлечению легальных мигрантов должны быть серьезно ужесточены наказания за содействие и организацию нелегальной миграции, незаконный въезд, пребывание и занятость, нарушение прав мигрантов и нелегальное использование их труда работодателями.
Одним из механизмов регулирования миграции на территории Российской Федерации мог бы стать такой способ решения проблем соотечественников за рубежом, как репатриация. Она становится все более актуальной по мере того, как в стране набирает силу неблагоприятная демографическая ситуация. В то же время в федеральном законодательстве данная сфера пока не урегулирована. Для этого требуется внесение изменений и дополнений в федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также в Налоговый кодекс Российской Федерации.
Возникает необходимость реформирования Федеральной миграционной службы МВД Российской Федерации, которое, в свою очередь, повлечет за собой формирование адекватной, цивилизованной миграционной политики. Создание единого координационного органа позволило бы разрабатывать комплексную государственную миграционную политику, отвечать за ее реализацию, координировать действия других органов в области миграционных процессов.