Влияние социальных ценностей на служебную карьеру российских государственных служащих : региональный аспект

• Автор: Корнеева, Марина Юрьевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 229 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЦЕННОСТЕЙ И ФЕНОМЕНА СЛУЖЕБНОЙ КАРЬЕРЫ
1 Л. Теоретические подходы к определению понятия ценности
1.2. Государственные служащие как социальная группа в социальной структуре российского общества
1.3. Служебная карьера в контексте социальных ценностей
ГЛАВА II. РОЛЬ СОЦИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В СЛУЖЕБНОЙ КАРЬЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
2.1. Количественные показатели ценностных ориентаций государственных служащих
2.2. Качественные показатели ценностных ориентаций государственных служащих
2.3. Анализ социальных факторов карьеры государственного
служащего
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное российское общество претерпевает глубокие социальные трансформации, коснувшиеся всех без 'исключения сфер жизнедеятельности социума: политической,
экономической, социальной, нормативно-правовой, культурной. Эти социальные процессы привели к серьезной ценностной дифференциации общества. «Групповой эгоизм элиты»' или ценностная интеграция для общественного развития российского социума сегодня является одной из актуальных научных проблем исследования общественных наук.
Социальные изменения, произошедшие в России, вызваны, во-первых, глубокими структурными социально-политическими сдвигами, во-вторых, сменой социально-экономической системы; и, в-третьих, крахом коммунистической идеологии. При этом скорость' изменений в указанных сферах неодинакова. Культурная подсистема, выполняя функцию воспроизводства образца, вступает в конфликт с подсистемой экономической, ориентированной на рационализм и адаптацию. Этот конфликт выражается в том, что новые экономические реалии требуют формирования нового мировоззрения, характеризующегося переходом к либеральной системе ценностей, однако в современной России полная замена ценностей коллективизма ценностями индивидуализма за два десятилетия не возможна, что порождает ряд проблем и противоречий.
Противоречия в функционировании общественных подсистем связаны с тем, что социокультурная среда создает барьеры на пути введения инноваций в, систему управления общественными процессами, развития творческого потенциала личности и ориентации на эффективность деятельности основных социальных институтов. В частности, бизнес-сфера, испытывая давление конкурентной среды, вынуждена быстрее адаптироваться к новым
1 Рывкина Р.В.Социология российских реформ. Социальные последствия экономических перемен. М. : Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - С.308.

условиям, чем, например, сфера государственного управления, такого давления не испытывающая. Это является одной из причин «отставания» системы государственного управления от остальных социальных институтов, тогда как возможность конструктивного диалога власти и общества предполагает нахождение на одном уровне социального развития. В этой связи очевидна необходимость анализа изменений, происходящих в институте государственной службы, затрагивающих модели поведения, социальные статусы, основные функции бюрократии как социального феномена. Ключевым, с точки зрения структурного функционализма Т. Парсонса, элементом социального института является ценностнонормативная система. Исследование норм и ценностей в рамках заявленной темы имеет яркий эмпирический референт - вертикальную мобильность в социальной группе государственных служащих.
Социально-профессиональная группа государственных служащих претерпевает не только внутренние трансформации, меняется ее социальная роль в общественной структуре. В частности, ряд современных социологов относят новую российскую бюрократию к среднему классу (см., например,
Н.Е. Тихонова, С.В. Мареева, М.К. Горшков, Л.М. Григорьев,
A.A. Салмина1), что является определенным социальным симптомом.
Одной из черт, характеризующих специфику государственной службы как социального института, является механизм самовоспроизводства, который предполагает наличие источников пополнения и процедуры развития кадрового состава системы государственной службы. Если в советский период система подбора, расстановки и продвижения кадров была достаточно четко определена и связана с прохождением ряда ступеней в ВЛКСМ и КПСС, то сегодня социальные факторы развития карьеры на
1 Тихонова Н.Е., Мареева С.В. Средний класс: теория и реальность. -М. : Альфа-М, 2009. - 320 с.;
Горшков М.К. Российское общество в социологическом измерении (Доклад на пленарной сессии Всероссийского социологического конгресса. Москва, 21 октября 2008 г.)
Григорьев Л.М. Салмина A.A. Средний класс в России: повестка дня для структурированного анализа //SPERO. - 2010. - № 12-С. 105-124.

характеризующуюся поворотом от интересов капитала к интересам человека, а также необходимость поворота от «индивидуального» к «социальному».
Э. Тоффлер, американский футуролог, автор концепции «Информационного общества» как «Третьей волны» в развитии цивилизации в своих работах выражает обеспокоенность по поводу ценностной дезориентации человека и целого общества в условиях нарастания темпов социальных изменений, которые делают невозможной социальную адаптацию. «Шок будущего — это вызывающая головокружение дезориентация, являющаяся следствием преждевременного прихода будущего. Он вполне может оказаться самой серьезной болезнью завтрашнего дня... Шок будущего — это феномен времени, продукт сильно ускоряющегося темпа перемен в обществе. Он возникает в результате наложения новой культуры на старую. Это шок культуры в собственном обществе»1.
Для индивида и общества «шок будущего» характеризуется потерей жизненных ориентаций, а следовательно, нарастанием социального дискомфорта: «Извлеките индивида из его собственной культуры и поместите его внезапно в окружение, резко отличающееся от собственного, с другим набором подсказок — другими понятиями о времени, пространстве, труде, любви, религии, сексе и всем остальном, — затем отнимите у него всякую надежду увидеть более знакомый социальный ландшафт, и его страдания от перемещения удвоятся. Более того, если эта новая культура сама находится в постоянном хаосе и если — еще хуже — ее- ценности непрестанно меняются, чувство дезориентации еще больше усилится...»
Далее Э.Тоффлер дает характеристику информационного общества с точки зрения ценностной составляющей. Наиболее значимые особенности такого общества:
1 Тоффлер Э. Шок будущего. — М. : ООО «Издательство АСТ», 2002. —' С.23.
2 Там же. — С.24.