Государственная поддержка незащищенных слоев населения в условиях становления социального государства

• Автор: Никишина, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 233 с. : ил.

Содержание
Введение
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ
ПОДДЕРЖКИ НЕЗАЩИЩЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
1Л Развитие функций социального государства
1.2 Особенности становления социального государства в России
1.3 Государственная поддержка как форма взаимодействия государства и незащищенных категорий граждан
ГЛАВА 2. СТАТУСНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
2.1 Бедные слои населения как объект государственной поддержки
2.2 Социальные критерии видов безработицы
2.3 Инвалидность как социальная проблема общества
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ В РФ
3.1 Минимальные социальные стандарты как основа формирования действенной системы государственной поддержки
3.2 Место института социального страхования в структуре господдержки населения
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. При формировании современного социального государства в России все большую актуальность приобретает проблема взаимоотношения такого государства и незащищенных категорий населения, анализ механизмов и способов их взаимодействия, оценка социальных последствий.
Трансформация экономики, всей социальной структуры общества и основных социальных институтов оказали непосредственное влияние на численность людей, нуждающихся в государственной защите и поддержке. Сегодня от уровня развития, объемов оказания и качественного наполнения господдержки зависит становление в России полноценного социального государства (что согласно ст. 7 Конституции РФ выступает конституционным положением1) с соответствующими признаками, принципами и главным приоритетом - в виде человеческой жизни.
Незащищенные категории населения со своей системой ценностей, мотиваций и структурой взаимодействия являются главными потребителями услуг господдержки и выступают непосредственным объектом государственного воздействия. Данные слои населения взаимосвязаны между собой и требуют конкретных экономических мер по оказанию государственной поддержки и социальной защиты, выстраивание механизма связи экономического и социального развития.
Создание и функционирование механизмов государственной поддержки может обеспечить для членов общества условия, направленные на поддержание приемлемого уровня и качества их жизни. Поэтому решение проблемы господдержки и социальной защиты отдельных категорий граждан является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в РФ на современном этапе и в значительной мере определяет
1 Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

уровень социального благополучия как всего населения России, так и его незащищенных слоев.
Степень научной разработанности проблемы. Выбранные проблемы активно изучаются в зарубежной и отечественной литературе многими учеными.
При исследовании социальных практик, социальных действий и социальных институтов в сфере государственной поддержки населения автор опирался на теоретические разработки классиков социологии М. Вебера, Э. Гидденса, Т. Парсонса
Основные концепции государства, которые впоследствии явились основой для формирования социального государства, были рассмотрены нами сквозь призму работ таких известных ученых как Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Г. Спенсер
В разработку теории социального государства весомый вклад внесли такие зарубежные авторы как Г. Геллер, Л. Фон Штейн, Г. Эспинг-Андерсен4 и другие.
В России феномен социального государства изучается многими исследователями уже на протяжении длительного периода времени. Заметное влияние в данной области оказали труды Н.Н. Гриценко, С.В. Калашникова, Л.Н. Кочетковой, И.В. Леонова, В.П. Милецкого, А.Ф. Храмцова
2 См.: Вебер М. Основные социологические понятия // Избранное: Протестантская этика и дух капитализма. - 2-е изд., доп. и испр. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006; Гидценс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. - 2-е изд. - М.: Академический Проект, 2005; Парсонс Т. Современное состояние и перспективы систематической теории в социологии // О структуре социального действия. - М.: Академический Проект, 2000.
3 См.: Гоббс Т. Левиафан. - М.: Мысль, 2001; Локк Дж. Два трактата о правлении // Сочинения: В 3 т. / Пер. с англ. и лат. Т. 3 / Ред. и сост., авт. примеч. А.Л. Субботин. - М.: Мысль, 1988; Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре, или принципы политического права // Об общественном договоре: Трактаты / Пер. с фр. А. Хаютина, В. Алексеева-Попова; Послесл. А. Филиппова; Коммент. В. Алексеева-Попова, Л. Борщевского. - М.: ТЕРРА-Книжный клуб; КАНОН-пресс-Ц, 2000; Спенсер Г. Социальная статика. Изложение социальных законов, обусловливающих счастье человечества. - СПб., Издание В. Врублевского, 1906.
4 См.: Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. - Princeton University Press, Princeton, New Jersey, 1990; Heller H. Rechtssyaat oder Diktatur, Fr. Am Main, 1930; Stein L. von. Gegenwart und Zukunft der Rechts-und Staatswissenschaften Deutschlands. - Stuttgart, 1876; Stein L. von. Geschichte der Sozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. 3 Bd. - Leipzig, 1850.
5 См.: Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002; Калашников С.В. Становление социального государства в России. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003; Кочеткова Л.Н. Социальное государство: Опыт философского

В настоящее время необходимо констатировать тот факт, что некоторые принципы Хартии и других международно-правовых документов уже реализуются в российском законодательстве.
Согласно Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Сам человек, его права и свободы признаются высшей ценностью для страны. В России охраняются труд и здоровье граждан, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.51 Именно официальное закрепление статей 2 и 7 Конституции РФ в 1993 году стало основой для начала формирования современного социального государства в России, процесс которого еще не завершен.
Но кроме этого, сегодня статус «социального государства» предполагает юридическую ответственность властей за обеспечение своим гражданам определенных жизненных стандартов и достойного уровня жизни. Под последним понимается достойный человека прожиточный минимум, материальная обеспеченность на уровне стандартов, принятых в развитых обществах, возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации (которые включают как материальные, так и социальные блага), личная безопасность и социальное обеспечение, доступ к ценностям культуры и т.п. Достойная жизнь также предполагает и свободное развитие человека, его физическое, умственное и нравственное совершенствование
Безусловно, каждый человек вправе рассчитывать на такой жизненный уровень, который позволяет не только существовать, но и «формировать и
51 Конституция РФ, ст.2, 7.
52 Социальная политика. Энциклопедия / Под ред. д.э.н., проф. H.A. Волгина и д.ф.н., проф. Т.С. Сулимовой. -М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006, с.320.