Государственно-общественное управление как фактор формирования муниципального образовательного пространства

• Автор: Алексеев, Сергей Григорьевич
• Шифр специальности: 13.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 209 с. : ил.

Глава 1. Теоретические подходы к пониманию государственно-общественного управления в муниципальном образовательном пространстве
1.1. Муниципальное образовательное пространство: теоретические подходы, сущность, структура
1.2. Теоретические основы государственно-общественного управления
в системе образования
1.3. Модель государственно-общественного управления в муниципальном образовательном пространстве
Выводы по 1 главе
Глава 2. Опыт организации государственно-общественного управ-# ления и формирования муниципального образовательного пространства
2.1. Диагностика муниципального образовательного пространства и государственно-общественного управления (на примере Омского района Омской области)
2.2. Реализация модели государственно-общественного управления в условиях муниципального образовательного пространства
2.3. Результаты опытно-экспериментальной работы по формированию муниципального образовательного пространства
^ Выводы по 2 главе
Заключение
Список литературы
Приложения

В условиях становления демократического общества и рыночной экономики меняются роль и место образования в нашей стране. Вариативная по содержанию, многообразная по организационным формам и типам учреждений, многоканальная по источникам финансирования, система образования требует адекватной системы управления. В первую очередь, необходимо обеспечить вовлеченность общественных структур в управление системой образования, сделать данный процесс государственно-общественным.
Важность решения этой задачи подтверждается следующими тенденциями:
- стержневым значением развития принципиально новых государственнообщественных отношений в сфере образования, нашедших свое выражение в стратегических документах по модернизации российского образования на период до 2010 года, согласно которым предстоит обеспечить открытость образования как государственно-общественной системы, усилить роль всех субъектов образовательной политики и их взаимодействие;
- становлением активного института профессиональных сообществ, попечительства, развитием общественно-договорных отношений взаимодействия;
- ресурсной общественной поддержкой реализации социального заказа, расширением числа и усилением мощи субъектов образования.
При этом важно отметить потенциал образования как ресурса становления и развития гражданского общества через воспитание граждан и сообщества средствами образовательной деятельности, стимулирование открытости и прозрачности деятельности образовательных институтов, вовлечение родителей в активную гражданскую деятельность, развитие профессиональных сообществ и ученического самоуправления.
Анализ процесса реформирования системы управления образованием позволяет выявить тенденцию смещения центра управленческих воздействий на уровень местного самоуправления. Закон Российской Федерации «Об образовании» возложил ответственность за реализацию права граждан на получение обязательного основного общего образования и передал значительный объем полномочий в области образования для самостоятельного принятия решений, в том числе по вопросу создания муниципального органа управления образованием. В связи с этим организация государственнообщественного управления в условиях муниципального образовательного пространства приобретает особое значение.
Происходящие в образовании изменения обусловили появление новых подходов к управлению. В исследованиях Л.Г. Борисовой, З.И. Васильевой, Ю.В. Громыко, O.E. Лебедева, B.C. Лазарева, А.М. Моисеева, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, А.П. Тряпицыной, Л.А. Шипилиной, Е.А. Ямбурга рассматривается круг проблем, отличающихся принципиальной новизной по отношению к практике реформирования школы и управления образованием. В их числе новые цели и ценности управления, нововведения во внутришко-льном управлении, методологические и технологические разработки программ развития, перспективных учебных планов, образовательных программ, социально - правовая защита субъектов образования, деятельность служб поддержки образования, аттестация педагогических кадров и другие.
Важное направление исследований возникает в связи с наметившимся переходом к регионализации и муниципализации системы образования, государственно - общественным формам управления образованием, возникновением механизмов учета социального заказа образованию, включением деятельности попечительских советов, научно - образовательных структур, консолидацией усилий различных лиц и организаций, заинтересованных в развитии образования. В рамках этого направления возникли понятия, перспективные для развития управления в новых условиях: образовательный регион, муниципальное образовательное пространство, государственнообщественное управление (Г.А. Белинский, Ю.В. Громыко, Н.Д. Малахов, В.В. Маскин, Г.И. Оглоблина, В.М. Петрович, Е.А. Потапов, Н.И. Роговцева, Т.А. Степанова и другие). Этими понятиями исследователи обозначили реалии управления, связанные со становлением местных систем образования в
ее на новый, качественно более высокий уровень по фактическому достижению цели с помощью необходимых оптимальных педагогических условий, способов, средств и воздействий [257].
Ряд исследователей (B.C. Лазарев, М.М. Поташник и другие) рассмат-^ ривают управление как целенаправленную деятельность всех субъектов,
обеспечивающую становление, стабилизацию, оптимальное функционирование и обязательное развитие педагогической системы.
Вышеизложенное позволяет утверждать, что в настоящее время существующие подходы к определению понятий «управление», «управленческая деятельность» являются предметом исследования многих российских ученых.
Важное значение для понимания управления в нашем исследовании является позиция авторов [например, 143], которые подчеркивают, что управление - это не просто сознательная деятельность. Это та ее разновидность, которая связана с выработкой решений, с организацией, направленной на претворение решений в жизнь, с регулированием системы в соответствии с заданной целью, с подведением итогов деятельности, с систематическим получением, переработкой и использованием информации всеми заинтересованными субъектами.
Анализ позволяет утверждать, что среди направлений управленческой деятельности в образовании учеными выделяются информационное обеспечение управления, повышение его аналитической основы; планирование учебно-воспитательного процесса; контроль и регулирование в условиях расширения прав и ответственности педагогической системы за конечные ре-щ зультаты; исследовательский подход в управлении; работа с педагогическими кадрами; развитие сотрудничества с социальной средой.
Перечисленные виды управленческой деятельности используются нами в условиях построения ГОУ МСО.
В нашем исследовании мы, вслед за JI.A. Шипилиной, рассматриваем управление как систему, представляющую собой совокупность элементов,