Формирование профессиональной компетенции стратегического планирования у муниципальных служащих

• Автор: Котова, Дарья Ивановна
• Шифр специальности: 13.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 231 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ У МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ КОМПЕТЕНЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ
1.1 ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБУЧЕНИЯ
1.2 СПЕЦИФИКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАК ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ НОВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1.3 СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ И ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ КОМПЕТЕНЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В УСЛОВИЯХ ОБУЧЕНИЯ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
ГЛАВА 2. РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОПЫТНО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ У МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ КОМПЕТЕНЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1 ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ ОПЫТНО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОЦЕССЕ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА ДО 2015Г
2.2 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЕТЕНЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА В ПРОЦЕССЕ ОПЫТНОВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.3 ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБУЧЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность исследования. Социально-экономическое развитие России на современном этапе требует новых подходов к выработке стратегических управленческих решений, способствующих развитию человеческого потенциала и повышению качества жизни. Эффективность процессов экономического развития определяется одним из важнейших факторов - наличием управленческих кадров, способных к новому мышлению, гибкому реагированию на изменяющиеся условия. Особенно это касается структур исполнительной власти и органов местного самоуправления. Последние, в силу специфики предмета их деятельности, определяют возможности для повышения уровня жизни населения, активность участия жителей в управлении городами. Однако в кадровом обеспечении аппаратов местного самоуправления существует дефицит профессиональных управленческих кадров обладающих компетенциями, отвечающими изменяющимся социально-экономическим условиям.
Подготовка квалифицированныхуправленческихкадров в системе профессионального образования сталкивается с противоречием между потребностью органов власти в специалистах и практической невозможностью предоставить выпускнику, имеющему профессиональную квалификацию, но не имеющему профессионального опыта должность, предполагающую наличие сформированных профессиональных компетенций. Формирование профессиональных компетенций в образовательном процессе вуза является подготовительным этапом для осуществления профессиональной управленческой деятельности.
Узкофункциональный подход к подбору, расстановке, обучению муниципальных служащих приходит в противоречие с необходимостью принятия сложных стратегических решений и обеспечения процессов социально-экономического развития. Это порождает проблему подготовки муниципальных служащих новой формации, способных мыслить и действовать стратегически, вне зависимости от занимаемой должности и круга функциональных обязанностей. Особенно актуальным это становится в условиях, когда город принимает решение о самостоятельной выработке стратегии своего развития и переходит в режим стратегического планирования. Стратегическое планирование является специфическим управленческим процессом по выработке и реализации нового образа города. Процесс разработки стратегического плана неотделим по времени от его реализации. Стратегия развития - это масштабный прогноз будущего города, достижение которого ложится на плечи и жителей, и управленческого персонала - муниципальных служащих. В этих условиях процесс обучения специалистов выходит за рамки традиционного профессионального образования и требует формирования новых компетенций служащих, что становится одним из факторов, обеспечивающих эффективность процессов стратегического развития города. Необходимость решения проблемы подготовки муниципальных служащих к работе в режиме стратегического планирования определяет социально-педагогический уровень актуальности
Процессы профессионального обучения муниципальных служащих являются предметом не только социально-экономического знания, но и теоретикометодологического. Формирование компетенции стратегического планирования муниципальных служащих становится попыткой внесения вклада в две сферы научного знания:
Сфера андрагогики: вклад в рассмотрение профессионально-прикладных аспектов андрагогического знания в отношении подготовки государственных муниципальных специалистов.
Сфера профессионального образования: сегодня компетентностный подход - это подход, признанный в Европе и активно внедряемый в России. Мы рассматриваем компетентностный подход с позиций сочетания учебных компетенций и компетенций на работе. В работе осуществлена попытка интеграции этих подходов, что приводит к получению нового вида компетенции.
Диссертационное исследование направлено на теоретическое обоснование десятилетнего практического опыта разработки и реализации стратегического плана развития города Екатеринбурга в аспекте подготовки муниципальных служащих к работе по выработке и реализации новой стратегии развития города. Вышесказанное подтверждает актуальность исследования на научно-теоретическом уровне.
Научно-методический уровень актуальности диссертационного исследования опирается на предположение о том, что формирование у муниципальных служащих новой компетенции стратегического планирования и мышления методически возможно в двух вариантах: профессионально-управленческое,

- мотивация к обучению. Каждый обучающийся должен понимать цель программы и каким образом обучение повысит его компетентность;
- создание руководством благоприятной атмосферы для мотивации обучающихся;
- необходимость разбивать процесс обучения на этапы. Если компетенции, формируемые в ходе обучения, достаточно сложные, тогда они будут отрабатываться последовательными частями, с соответствующим закреплением;
- наличие обратной связи по отношению к результатам обучения: обучаемые должны чувствовать ответную реакцию на результаты их учебы;
Изучение методологических и теоретических основ организации процесса повышения квалификации позволило нам сделать следующие выводы:
- современные дидактические поиски в теории и практике повышения квалификации приводят к тенденции построения процесса обучения на основе целостного личностного опыта.
Важной особенностью организации процесса повышения квалификации является то, что ведущая роль в обучении принадлежит обучаемому, который становится реальным субъектом процесса, происходящего в совместной деятельности обучающего и обучающегося.
Дидактические принципы обучения взрослых должны стать определяющими компонентами при организации процесса повышения квалификации, тогда процесс обучения может стать личностно-ориентированным.
При разработке моделей обучения необходимо учитывать, что постижение новых знаний должно происходить на новой концептуальной основе-практикующего научения и модели «бизнес-образование». Обучение в рамках этой концепции необходимо проводить, вовлекая в практическую деятельность, в ходе которой шлифуются навыки, умения и адекватное поведение, приобретаются знания, происходит их осмысление и проверка на практике.
Обучающийся - это взрослая зрелая личность, и он сам может делать выбор индивидуализированной модели обучения.
- необходимо обеспечить ступенчатость непрерывного обучения для закрепления системы постдипломного образования в регионе, муниципалитете.