Организационно-правовое регулирование отечественного образования в XIX - начале XX столетия

• Автор: Гриневич, Ирина Марияновна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 188 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Отечественное образование как объект организационноправового регулирования
1.1. Организационно-правовое регулирование образования как историкопедагогическая проблема
1.2. Формирование организационно-правовых основ деятельности учебных заведений до XIX века
Выводы по I главе
Глава II. Организационно-правовое регулирование как фактор развития системы народного образования в XIX-начале XX столетия
II. 1. Образовательная реформа Александра I в документах Министерства народного просвещения
11.2. Влияние организационно-правового регулирования на деятельность русской школы во второй четверти XIX века
П.З. Развитие идей пореформенной педагогики в нормативных документах в конце 50-х-70-х годах XIX века
II.4. Организационно-правовое регулирование российского образования на рубеже XIX-XX столетий
Выводы по II главе
Заключение
Литература

Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Организационно-правовое регулирование деятельности школы - неотъемлемая часть ее функционирования. В содержательном плане оно позволяет реализовывать единые образовательные стратегии, в методическом отношении является важнейшим условием внедрения в педагогическую практику инновационных технологий. И наоборот, рассогласование в нормативной базе препятствует развитию образовательной системы, тормозит внедрение образовательных технологий. Более того, в последнее десятилетие в организационно-правовом регулировании образовательных процессов наметились демократические тенденции, связанные с модернизацией системы образования и развитием его правовой базы. Об этом свидетельствуют активное привлечение российского социума к обсуждению проблем современной школы, а также учет государством общественного мнения при реформировании нормативно-правовой базы образования. Это подтверждается активной позицией российского социума, проявившейся в ходе реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», широким обсуждением нового проекта Закона об образовании РФ. Вместе с тем в указанных процессах наблюдается множество проблем и противоречий, разрешение которых возможно благодаря привлечению исторического опыта, накопленного российской системой образования в XIX — начале XX столетия.
Развитие народного просвещения в исследуемый период - от момента создания Министерства народного просвещения в 1802 г. до настоящего времени существования старой школы - свидетельствует о важности обращения к опыту организационно-правового регулирования образования. Определяющими значимость обращения для историков педагогики к проблеме обстоятельствами являются, во-первых, возможность обогащения современной образовательной практики проверенными временем подходами к организационно-

правовому регулированию деятельности российской школы; во-вторых, выявление сохранивших свою дееспособность положений; в-третьих, значимость использования опыта организационно-правового регулирования для деятельности воссозданных в наши дни типов образовательных учреждений и разработки на данной основе, как подчеркивается в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года», новой нормативно-правовой базы; в-четвертых, настоятельная необходимость переосмысления ранее существовавших механизмов принятия нормативных актов и всего дела школьного строительства для решения стоящих перед современным российским образованием задач.
Актуальность названных положений подтверждается анализом научной разработанности проблемы. Ее начало относится к рубежу XIX—XX столетий и связано с фрагментарным освещением представителями исторической и юридической науки (И.Т. Тарасов, В.В. Ивановский, П.Н. Милюков и др.) вопросов правового регулирования образования в учебниках по административному (полицейскому) праву и по истории России. Историки педагогики (П.Ф. Каптерев,
В.И. Чарнолусский, Н.В. Чехов, Э.Д. Днепров, Б.К. Тебиев, А.Н. Шевелёв и др.) большое внимание уделяли изучению общественно-педагогического движения, оказавшего влияние на правовое регулирование образования.
Дано обобщенное представление об истории организационно-правового регулирования в комплексе (П.Н. Дозорцев, А.М. Липчанский, П.Н. Проценко,
В.Е. Усанова); осуществлен анализ политико-правового процесса в отечественном образовании с 1801-го по 1917 г. (A.B. Овчинникова); исследовался процесс становления государственно-общественного управления школьным образованием России второй половины XIX - XX в. (Н.М. Фёдорова); реконструировалась государственная концепция регулирования национального образования в России в XIX - начале XX в. (С.В. Куликова). Отдельные аспекты названной проблемы раскрыты в работах С.В. Ворошиловой, З.Н. Зариповой, С.И. Катунцева, Н.М. Поникаровой, Е.Л. Стаферовой. Также имеются работы по проблемам истории регламентации образования в различных регионах. Однако,

Характеристику этих направлений мы находим у СМ. Миропольского: «Первые были людьми образованными, чуждыми увлечений, крепкими верой и любовью к старине, из которой они сохранили лучшие предания. Они не преклонялись пред западными новшествами, неустрашимо боролись за свои идеи и служили центром, около которого группировались люди истинно-русского, строго-православного направления. Западники увлекались латинскою ученостью, диалектикой иезуитизма. Представителями этого направления были у нас выходцы Юго-Западной России, частью воспитавшие на Западе, частью вынесшие из школы расположение к латинской духовной литературе. Они готовы были изменить преданиям предков, и при этом отличались хитростью, склонностью к интригам, искательством и заботою о личных, выгодах и положении. «Пестрые», люди практической жизни и дела, старались смягчить крайности первых двух направлений и провести в жизнь то, что казалось им наилучшим. Чуждые односторонности, они в тоже время сохраняли любовь к преданиям старины и старались действовать примирительно» [201, с. 49]. Следует отметить, что наличие трех указанных направлений прослеживалось в истории русской культуры вплоть до начала XX столетия.
Вопрос об изучении греческого и латинского языков являлся в большей

степени политическим, чем образовательным, поскольку определял ориентацию России либо на византийские, либо на латинские ценности. Это был вопрос о существовании православия, в силу чего церковь уделяла больше внимания проблемам внутреннего нормативно-правового регулирования школьного дела и требовала, чтобы школы и монастыри были отделены от латинских. Об этом наглядно свидетельствует тщательный отбор учителей для московских школ в XVII столетии, большей частью являющихся выходцами с южнорусских земель, а также церковные процессы по обвинению в ереси. В частности, основатели Московской типографии Иван Федоров и Петр Тимофеев Мстиславец из-за наветов были вынуждены бежать из Москвы в Литву. «Озлобление, - писал Иван Федоров в «Послесловии» к «Апостолу» в 1574 году, — случалось от многих священноначальников и учителей; зависти ради, они умыслили на нас