Нормативно-правовое обеспечение законных интересов субъектов налоговых правоотношений

• Автор: Швец, Александра Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 181 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Обеспечение законных интересов субъектов налоговых правоотношений: теоретические и правовые аспекты
1.1. Субъекты налоговых правоотношений и их интересы в сфере налогообложения
1.2. Законные интересы субъектов налоговых правоотношений и их место в системе понятийного аппарата российского налогового прав
1.3. Нормативно-правовое обеспечение в системе форм правового обеспечения законных интересов субъектов налоговых
правоотношений
Глава 2. Механизм нормативно-правового обеспечения законных интересов субъектов налоговых правоотношений
2.1. Общая характеристика механизма нормативно-правового обеспечения законных интересов субъектов налоговых
правоотношений
2.2. Нормативно-правовое обеспечение законных интересов субъектов налоговых правоотношений на федеральном, региональном и муниципальном уровне: проблемы реализации
Заключение
Библиографический список использованных источников

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
Общепризнанно, что определяющую роль в поведении людей играют их интересы. Цивилизационное развитие общества демонстрирует постоянные трансформации интересов индивидов, социальных общностей, государства. В связи с этим мониторинг системы и содержания интересов субъектов общественной жизни во всех ее сегментах (социальном, экономическом, политическом, правовом и др.) имеет непроходящую актуальность, связанную с необходимостью постоянного поиска эффективных механизмов и способов реализации интересов субъектов общественного бытия как базового условия, обеспечивающего поступательное развитие общественных отношений. Этим определяется актуальность научного исследования системы и содержания интересов субъектов налоговых отношений, а также степени правовой регламентации возможности их реализации посредством трансформации в субъективные права и законные интересы субъектов налоговых правоотношений.
В правовой теории не вызывает возражений тезис, что экономические, социальные и иные интересы участников общественных отношений в случае их правового признания получают закрепление в форме субъективных прав и законных интересов, что обеспечивает их защиту с помощью государственного механизма. Законодательство о налогах и сборах - не исключение: в ст. 22 Налогового кодекса РФ закреплено, что
налогоплательщикам и плательщикам сборов гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов. Однако понятия «законные интересы налогоплательщика (плательщика сбора)», «законные интересы субъектов налоговых правоотношений» не являлись предметом специальных налогово-правовых исследований. Актуальность данного направления научного осмысления определяется не только отсутствием единообразного понимания категории «законные интересы» в

общей теории права и отраслевых юридических науках, но и необходимостью уяснения содержания законных интересов субъектов налоговых правоотношений, форм их правового опосредования, средств и способов защиты как методологической основы формирования налоговой политики и налогово-правового регулирования.
С переходом к рыночным отношениям возможность реализации имущественных интересов субъектов производственного сектора экономики становится определяющим фактором для развития и иных экономических отраслей и сфер. При этом экономический рост и развитие государства, провозглашающего себя как социальное и демократическое, должны обеспечивать повышение качества жизни населения, рост его благосостояния. Данный фактор обусловливает объективно существующую противоречивость интересов населения, субъектов рыночного хозяйствования и государства, особенно заметную в сфере налогообложения. Налогово-правовое регулирование способно в равной мере как обеспечить задачи социально-экономического развития в государстве, так и привести к стагнации данных процессов, в зависимости от того, насколько налоговая политика государства будет основываться на взаимосвязи публичного (общественного) интереса и интересов иных участников налоговых отношений. Общепризнанно, что законодательство о налогах и сборах должно обеспечивать баланс публичного и частного интересов в сфере налогообложения. В связи с этим актуальным является и обращение к вопросу о значении законных интересов субъектов налоговых правоотношений и механизме их нормативно-правового обеспечения как способа достижения баланса частных и публичных интересов в сфере налогообложения.
В настоящее время существует как теоретическая, так и практическая потребность в системном осмыслении значения и места категории «законные интересы субъектов налоговых правоотношений» в налогово-правовом регулировании и теории налогового права, а следовательно, в финансовом
Как уже было отмечено правосубъектность у банков особенная: в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, они могут принимать участие как налогоплательщики и налоговые агенты, исполнять поручения по перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации (статья 60 НК РФ), брать на себя обязательства гаранта перед налоговыми органами при неуплате налогоплательщиком налогов и пеней (статья 74.1 НК РФ), сообщать налоговым органам сведения по счетам налогоплательщиков, в том числе при осуществлении налогового контроля (статьи 76, 86 НК РФ), нести ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах (глава 18 НК РФ).
В теории налогового права существуют различные точки зрения о месте банков в системе участников налоговых правоотношений. Чаще всего исследователи не выделяют их в качестве самостоятельной группы субъектов, включая их в состав групп налогоплательщиков1, сборщиков налогов и сборов2, «третьих» лиц3, организаций и предприятий, располагающих информацией, необходимой для исчисления налогов с конкретных налогоплательщиков4, органов налогового контроля5.
Однако представляется, что правовой статус и роль, свойственные банкам в налоговых правоотношениях, значительно отличаются от положения иных субъектов и поэтому справедливо обособить банки в отдельную группу, включив их в состав участников отношений,
1 См., например: Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2009. С. 395 (автор главы Н.И. Химичева)-,
2 См., например: Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. М.: Норма, 2000. С. 120; Налоговое право России: учебник / отв. ред. Ю.А. Крохина. — 3-е изд., испр. и доп. — М. : Норма, 2008. С. 228 (автор главы Ю.А. Крохина).
3 См„ например: Бабкин А.И. Роль и место банков в сфере налогового законодательства // Арбитражная практика. Тематический выпуск. 2002. - Доступ СПС КонсультантПлюс.
4 См., например: Финансовое право. Учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 1996. С. 201.
5 См., например: Орешкин И.А. Субъекты налогового контроля и их взаимодействие // Финансовое право. 2001. № 1. С. 41.